訴願決定書

臺北市政府 100.12.29. 府訴字第10003664700號訴願決定書訴願人黃○○
原處分機關臺北市停車管理工程處
訴願人因機車停車位劃設事件，不服原處分機關之設置處分，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關於民國（下同） 100年 9月27日於本市信義區忠孝東路○○段○○巷○○號前劃
設機車停車位。訴願人不服，於 100年 9月30日向本府提起訴願，11月 7日及12月12日補充
訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按主管機關對交通標誌、標線、號誌或其他公物之設置行為，若係行政機關就公法事件
所為之公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為，其相對人雖非特定，而依
一般性特徵可得確定其範圍，核屬行政程序法第 92條第2項及訴願法第3條第2項規定之
一般處分，該等處分如有違法或不當，致損害訴願人權益，應得提起訴願，合先敘明。
二、按停車場法第 1條規定：「為加強停車場之規劃、設置、經營、管理及獎助，以增進交
通流暢，改善交通秩序，特制定本法 ......。」第2條規定：「本法所用名詞定義如左
： ......二、路邊停車場：指以道路部分路面劃設，供公眾停放車輛之場所 ......。
」第 3條規定：「本法所稱主管機關......在直轄市為直轄市政府......。」第12條規
定：「地方主管機關為因應停車之需要，得視道路交通狀況，設置路邊停車場......。
」第15條規定：「地方主管機關為整頓交通及停車秩序，維護住宅區公共安全，得以標
示禁止停車或劃設停車位等方式全面整理巷道。」
市區道路條例第 2條規定：「市區道路，指下列規定而言：一、都市計畫區域內所有道
路。二、直轄市及市行政區域以內，都市計畫區域以外所有道路。三、中央主管機關核
定人口集居區域內所有道路。」第 3條規定：「市區道路附屬工程，指下列規定而言：
......二、道路之排水溝渠......。」
臺北市市區道路管理規則第 1條規定：「本規則依市區道路條例第三十二條規定訂定之
。」第 2條規定：「本規則所稱市區道路，係指臺北市（以下簡稱本市）行政區域內所
有道路，並包括其附屬工程在內。」
交通部 76 年 11 月 14 日交路字第 026017 號函釋：「查私有土地既成公眾通行之道
路，如有公用地役關係之存在，此項道路之土地即已成為他有公物之公共用物，土地所
有人雖有所有權，但其所有權之行使應受限制，不得違反供公眾通行之目的，故其停車
收費妨礙公眾通行者仍可依法取締。」
臺北市政府 98年11月24日府交治字第09833044100號公告：「主旨：公告本府主管業務
委任事項，並自99年 1月 1日起生效。......公告事項：一、本府將下列業務委任本市
停車管理工程處，以該處名義執行之：......（四）停車場法內停車場劃線及監督事宜
......。」
三、本件訴願及補充理由略以：原處分機關於本市信義區忠孝東路○○段○○巷○○號前劃
設機車停車位，其劃設之水溝蓋部分乃屬住戶共有土地。停車場法第15條並未規定原處
分機關得在私人土地上整頓交通；且依公寓大廈管理條例規定，應由全部住戶約定是否
劃設停車位，非由 1樓住戶找市議員及里長藉由公權力即可剝奪訴願人之所有權，原處
分機關影響土地所有權人停放汽車權益。請撤銷原處分。
四、按地方主管機關為整頓交通及停車秩序，得以標示禁止停車或劃設停車位等方式全面整
理巷道；市區道路指本市行政區域內所有道路，並包括道路之排水溝渠等附屬工程；若
私有土地既成公眾通行之道路，如有公用地役關係之存在，此項道路之土地即已成為他
有公物之公共用物，土地所有人雖有所有權，但其所有權之行使應受限制，不得違反供
公眾通行之目的。揆諸停車場法第 15條、市區道路條例第3條及臺北市市區道路管理規
則第 2條規定、交通部76年11月14日交路字第02601 7 號函釋自明。查本市信義區忠孝
東路○○段○○巷為 8公尺計畫道路，原處分機關於現場查看，發現該路幅係以水溝蓋
為有效寬，而該排水溝渠屬市區道路之附屬工程。是原處分機關於考量當地道路交通因
素，於水溝蓋上劃設機車停車位以整頓交通及維護停車秩序，以達公眾通行之目的，並
無違誤。縱果如訴願人所述於水溝蓋所處土地上擁有部分所有權，其所有權之行使仍應
受限制，不得違反供公眾通行之目的。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為劃
設機車停車位之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。至訴願人所述原處分機關
圖利他人及檢附檢舉書兼申請書等節，非屬本件訴願審議範圍，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
中華民國 100 年 12 月 29 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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