訴願決定書

臺北市政府 110.03.15. 府訴一字第1096086920號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市停車管理工程處
訴願人因停車費催繳事件，不服原處分機關2000000002319613號停車費催
繳通知單，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關查認訴願人所有之車牌號碼 xxx-xxx重型機車（下稱系爭機車
）於民國（下同） 109年 6月13日14時49分許，停放於本市中正區○○路
○○段公有路邊收費停車格，乃開立 K61382081449014號停車繳費通知單
，通知訴願人於109年6月29日前繳納停車費新臺幣（下同）20元。惟訴願
人未依限繳費，原處分機關乃依道路交通管理處罰條例第56條第 3項及臺
北市公有停車場停車費催繳工本費收費標準第4條規定，掣發 K608K614A0
219913號停車費催繳通知單，以平信通知訴願人於109年7月28日前繳納停
車費20元及催繳工本費15元，應繳總金額合計35元。訴願人仍未依限繳費
，原處分機關復依道路交通管理處罰條例第56條第 3項及臺北市公有停車
場停車費催繳工本費收費標準第 4條規定，掣發2000000002319613號停車
費催繳通知單，以雙掛號郵件通知訴願人於 109年11月16日前繳納停車費
20元及催繳工本費50元，應繳總金額合計70元，該催繳通知單於 109年10
月29日送達。訴願人不服，於 109年11月27日經由本府單一陳情系統向本
府提起訴願，110年1月19日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按停車場法第2條第2款規定：「本法所用名詞定義如左：……二、路
邊停車場：指以道路部分路面劃設，供公眾停放車輛之場所。」第 3
條規定：「本法所稱主管機關︰……在直轄市為直轄市政府……。」
第12條第 1項規定：「地方主管機關為因應停車之需要，得視道路交
通狀況，設置路邊停車場，並得向使用者收取停車費。」第13條規定
：「地方主管機關應於路邊停車場開放使用前，將設置地點、停車種
類、收費時間、收費方式、費率及其他規定事項公告週知。變更及廢
止時，亦同。」
道路交通管理處罰條例第56條第 3項規定：「汽車駕駛人在道路收費
停車處所停車，未依規定繳費，主管機關應書面通知駕駛人於七日內
補繳，並收取必要之工本費用……。」
臺北市公有停車場停車費催繳工本費收費標準第 1條規定：「臺北市
政府為執行道路交通管理處罰條例第五十六條第三項規定，辦理停車
費催繳及收取必要工本費事宜，特訂定本標準。」第 2條規定：「本
標準之主管機關為臺北市停車管理工程處（以下簡稱停管處）。」第
3 條規定：「本標準適用範圍為臺北市（以下簡稱本市）所屬之公有
收費停車場（以下簡稱停車場）。」第 4條規定：「汽車駕駛人於本
市停車場停車，應於繳費期限內繳納停車費；屆期未繳納者，停管處
應以平信書面通知限期於七日內補繳，並收取工本費新臺幣十五元。
汽車駕駛人逾前項通知補繳期限仍未繳納者，停管處應以雙掛號書面
通知限期於七日內補繳，並收取工本費新臺幣五十元。」
法務部92年 6月9日法律字第 0920015782號函釋：「……說明：……
二、……次按停車場法第十二條第一項規定：『地方主管機關為因應
停車之需要，得視道路交通狀況，設置路邊停車場，並得向使用者收
取停車費。』第十三條復規定：『地方主管應於路邊停車場開放使用
前，將設置地點、停車種類、收費時間、收費方式、費率及其他規定
事項公告週知。變更及廢止時，亦同。』地方主管機關依上開停車場
法規定所為路邊停車場設置相關事項之公告，係屬上開行政程序法規
定所稱之一般處分……三、……地方主管機關向各個使用者收取停車
費之權利之發生，係因使用者進入地方主管機關設置之停車場並利用
該停車場之事實行為，乃發生公物利用之權利義務關係，使用者因而
負有繳費義務。該法律關係既非依據行政處分而發生，自不生送達是
否生效之問題……。」
臺北市政府105年9月8日府交治字第10530725700號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自 105年10月16日起生效。……公告事
項：本府將停車場法內停車場之管理、舉證裁處及移送強制執行事項
委任本市停車管理工程處，以該處名義執行之。」
原處分機關 108年6月4日北市停營字第1083045749號公告：「……公
告事項：一、收費路段：……○○路○○段（○○○路 -○○○路○
○段）……。二、收費標準及方式：機器腳踏車採計次費率，每次新
臺幣20元……。四、實施日期：108年7月8日（星期一）上午9時起。
五、停放之車輛，離去時如未見補繳費通知單，請主動查詢；未能查
詢繳費者，請至遲於 8日曆天內處理。逾期未依規定繳費者，將依道
路交通管理處罰條例第56條書面通知於 7日內補繳並收取必要之工本
費用，逾期再不繳納者，將處新臺幣 300元罰鍰並追繳停車費及必要
之工本費用。……。」
二、本件訴願理由略以：系爭機車未曾於原催繳通知單所示時、地停車，
且訴願人未曾收受原催繳通知單所示之繳費通知單，請撤銷原處分。
三、查訴願人所有系爭機車，於事實欄所述時間、地點停車，經收費管理
員開立K61382081449014號停車繳費通知單，通知訴願人應於 109年6
月29日前繳納停車費20元；惟訴願人屆期未繳納，經原處分機關掣發
K608K614A0219913號停車費催繳通知單，以平信通知訴願人於109年7
月28日前繳納停車費20元及催繳工本費15元，應繳總金額合計35元；
惟訴願人屆期亦未繳納，原處分機關乃掣發2000000002319613號停車
費催繳通知單，以雙掛號郵件通知訴願人於 109年11月16日前繳納停
車費20元及催繳工本費50元，應繳總金額合計70元。有原處分機關停
車通知單號 K61382081449014開單及加簽明細表、催繳單明細表、系
爭機車車籍查詢、K608K614A0219913號停車費催繳通知單及現場採證
照片等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭機車未曾於原催繳通知單所示時、地停車，且未曾
收受原催繳通知單所示之繳費通知單云云。查本件訴願人所有之系爭
機車於109年6月13日14時49分許，停放於業經公告之本市中正區○○
路○○段公有路邊收費停車格，有現場採證照片影本在卷可憑；是系
爭機車確有於原催繳通知單所示時間地點停車之事實，洵堪認定。又
訴願人為系爭機車所有人，其對系爭機車有使用、管理之能力，其主
張未曾於原催繳通知單所示時、地停車一節，惟其未能提供具體事證
供核，尚難遽對其為有利之認定。次查道路交通管理處罰條例第56條
第3 項規定，汽車駕駛人在道路收費停車處所停車，未依規定繳費，
主管機關應書面通知駕駛人於 7日內補繳，並收取必要之工本費用。
本府為辦理停車費催繳及收取必要工本費，亦訂有臺北市公有停車場
停車費催繳工本費收費標準。依該收費標準第 4條規定，汽車駕駛人
於本市停車場停車，應於繳費期限內繳納停車費；屆期未繳納者，原
處分機關應以平信書面通知限期於 7日內補繳，並收取工本費15元；
汽車駕駛人逾指定期限仍未繳納者，原處分機關應以雙掛號書面通知
限期於 7日內補繳，並收取工本費50元。又地方主管機關為因應停車
之需要，得視道路交通狀況，設置路邊停車場，並得向使用者收取停
車費；路邊停車場開放使用前，地方主管機關應將設置地點、停車種
類、收費時間、收費方式、費率及其他規定事項公告週知；停車場法
第12條第 1項及第13條定有明文。復按路邊停車場設置相關事項之公
告，係屬一般處分；使用者進入停車場並利用該停車場，即發生公物
利用之權利義務關係，使用者因而負有繳費義務；該法律關係既非依
據行政處分而發生，自不生送達是否生效之問題，亦有法務部92年 6
月9日法律字第 0920015782號函釋意旨可資參照。查系爭機車停放之
本市中正區○○路○○段公有路邊收費停車格，業經原處分機關公告
納入收費管理，訴願人既將系爭機車停放於上開路段路邊機車停車格
，即負有依限繳納停車費之義務，並不因收費管理員開立之停車繳費
通知單是否簽發及送達而受影響。是訴願人縱未接獲停車繳費通知單
，亦應依規定繳費。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭
規定，掣發停車費催繳通知單，通知訴願人除應繳納停車費20元外，
並應繳納工本費50元，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員郭介恒
中華民國 110 年 3 月 15 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

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