訴願決定書

臺北市政府 110.11.09. 府訴一字第1106103814號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市停車管理工程處
訴願人因停車格位劃設事件，不服原處分機關所為劃設停車格位之處分，
提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市大安區○○路○○段○○巷○○弄（下稱系爭巷道）為公私共有之都
市計畫道路，經民眾向臺北市議會反映系爭巷道並未劃設停車格，該會於
民國（下同）109年11月2日邀集相關單位辦理現場會勘，會勘結論：「…
…（三）……該路段汽車停車需求大於機車，故優先於無廣告招牌之區段
規劃……汽車停車格，其餘規劃……機車停車格，具體位置由停管處規劃
……（四）……另請環保局協助清除○○路○○段○○巷○○弄○○號前
廢棄物（活動式斜坡架），以協助停管處劃設停車格位……。」嗣原處分
機關經本府環境保護局以 109年11月17日北市環清字第1093074124號函通
知，該局已將系爭巷道之活動式斜坡架清除完畢，原處分機關爰考量民眾
停車需求，於110年1月13日完成系爭巷道汽車及機車停車格位（下稱系爭
停車格位）劃設。訴願人不服，於110年6月21日經由本市交通管制工程處
向本府提起訴願， 7月26日補充訴願理由，8月4日補正訴願程式，9月1日
補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按停車場法第 1條規定：「為加強停車場之規劃、設置、經營、管理
及獎助，以增進交通流暢，改善交通秩序，特制定本法。本法未規定
者，適用其他法律之規定。」第 2條規定：「本法所用名詞定義如左
：……二、路邊停車場：指以道路部分路面劃設，供公眾停放車輛之
場所。」第 3條規定：「本法所稱主管機關……在直轄市為直轄市政
府……。」第4條第1項第 5款規定：「地方主管機關為籌措停車場興
建、營運資金及獎助○○路外公共停車場，以提升其經營服務水準，
得由左列各款籌措專款，依有關規定設置停車場作業基金︰……五、
路邊及公有路外公共停車場之停車費收入。」第12條第 1項規定：「
地方主管機關為因應停車之需要，得視道路交通狀況，設置路邊停車
場，並得向使用者收取停車費。」
市區道路條例第 2條規定：「市區道路，指下列規定而言：一、都市
計畫區域內所有道路。二、直轄市及市行政區域以內，都市計畫區域
以外所有道路。……」第3條第3款規定：「市區道路附屬工程，指下
列規定而言： ……三、迴車場、停車場、安全島、行道樹等。」第4
條規定：「市區道路主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」
第32條第1項、第2項規定：「市區道路及附屬工程設計標準應依據維
護車輛、行人安全、無障礙生活環境及道路景觀之原則，由內政部定
之。」「直轄市或縣（市）政府所轄市區道路分工權責、設施維護、
使用管制、障礙清理等管理事項之規定，由直轄市或縣（市）政府分
別定之，並報內政部備查。」
道路交通管理處罰條例第4條第3項規定：「前項道路交通標誌、標線
、號誌之指示、警告、禁制規定、樣式、標示方式、設置基準及設置
地點等事項之規則，由交通部會同內政部定之。」
市區道路及附屬工程設計標準第 1條規定：「本標準依市區道路條例
第三十二條第一項規定訂定之。」行為時（98年 4月15日修正發布）
第12條規定：「市區道路路邊停車設計規定如下：一、依停車場法之
規定辦理，並不得於行車必要空間劃設路邊停車格位。……四、劃設
路邊停車格位時，依停車需求配置汽車、機車或腳踏自行車停車格位
。」
道路交通標誌標線號誌設置規則第 1條規定：「本規則依道路交通管
理處罰條例第四條第三項規定訂定之。」第190條第1項、第2項、第3
項及第 4項規定：「車輛停放線，用以指示車輛駕駛人停放車輛之位
置與範圍。」「本標線之線型為白實線，線寬十公分。但機車停放線
劃設於非車道上者，得採用線寬五公分。」「小型車及大型重型機車
停放線，設置圖例如下：……」「大型重型機車以外之機車停放線，
設置圖例如下：……」
臺北市市區道路管理自治條例第 1條規定：「本自治條例依市區道路
條例第三十二條第二項規定制定之。」第 2條規定：「本自治條例之
主管機關為臺北市政府（以下簡稱市政府），並得委任相關機關執行
。」第19條規定：「市區道路範圍內之路邊停車場，由市政府負責規
劃管理及設置相關設施，並得依規定收費。」
臺北市政府98年11月24日府交治字第 09833044100號公告：「主旨：
公告本府主管業務委任事項，並自99年1月1日起生效。……公告事項
：一、本府將下列業務委任本市停車管理工程處，以該處名義執行之
：……（八）公路法中有關路邊停車場規劃管制。（九）道路交通標
誌標線號誌設置規則中有關停車場劃線事宜及監督事宜。……。」
108年11月29日府工土字第10830216411號公告：「主旨：公告本府執
行『臺北市市區道路管理自治條例』業務之委任事項，並自 108年12
月25日生效。……公告事項：……二、本自治條例中有關本府權限業
務，部分委任……本市停車管理工程處……以各該機關名義執行之。
……下列臺北市市區道路管理自治條例……中有關本府權限事項業務
，委任……本市停車管理工程處……以各該機關名義執行之：……六
、委任本市停車管理工程處執行事項：……（二）規劃管理市區道路
範圍內之路邊停車場、設置相關設施及收費事宜（第19條）。……」
二、本件訴願及補充理由略以：系爭巷道是當地居民無償提供土地作為公
用道路使用，市府迄未完成徵收程序而於該巷道劃設系爭停車格位收
費，可能涉及侵占及不當得利，既違法又違憲；請撤銷原處分。
三、查本件經民眾陳情建議於系爭巷道劃設停車格位，原處分機關考量民
眾停車需求並辦理現場會勘後，爰於110年1月13日完成系爭停車格位
劃設；原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭巷道是當地居民無償提供土地作為公用道路使用，
原處分機關並未完成徵收程序而劃設系爭停車格位收費，恐涉及侵占
及不當得利云云。按市區道路條例第 2條規定，市區道路包括都市計
畫區域內所有道路。次按地方主管機關為因應停車之需要，得視道路
交通狀況，設置路邊停車場，並得向使用者收取費用；停車場法第12
條及臺北市市區道路管理自治條例第19條亦有明文。查本件原處分機
關依停車場法第12條等規定於系爭巷道劃設停車格位設置路邊停車場
，此乃地方主管機關基於法律授權，審酌該路段之道路交通狀況及有
無設置路邊停車場之必要後，所為之行政裁量措施。次查原處分機關
以110年9月29日電子郵件查告略以，本市路邊停車格尺寸係依據道路
交通標誌標線號誌設置規則辦理；並依照市區道路及附屬工程設計標
準等規定評估道路狀況，及考量道路是否留設足夠消防通行淨寬後辦
理路邊公共停車格位規劃。復據原處分機關110年7月21日北市停企字
第 1103055897號函所附答辯書載以：「……事實一、本市○○路○
○段○○巷○○弄為公私共有之都市計畫道路……三、……本處……
辦理規劃停車格位並將汽車格位納入收費管理……理由……三、查系
爭土地……48年 3月……即公告為道路用地……業依都市計畫之指定
需提供公眾通行使用……本處依停車場法……之授權，在系爭土地設
置路邊停車場，並向使用者收取停車費，作為設置停車場作業基金，
即非無法律上之原因……。」是原處分機關劃設系爭停車格位，除考
量民眾停車需求外，另審酌其得向使用者收取停車費，作為後續設置
停車場之作業基金；且其劃設並無妨礙車輛通行，亦無逾越權限或有
裁量濫用情形。末查系爭巷道為道路用地，基於增進公共利益之考量
，原處分機關於辦理土地徵購前，自得依法加以使用，尚無不當得利
之情事。另針對訴願人主張原處分機關未完成系爭巷道徵收程序一節
，並非本件訴願所得審究。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關
所為劃設系爭停車格位之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持
。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員郭介恒
中華民國 110 年 11 月 9 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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