訴願決定書

臺北市政府 111.07.22. 府訴二字第1116083350號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
共同訴願代理人 ○○○律師
原處分機關臺北市建成地政事務所
訴願人等 2人因塗銷信託登記、遺囑執行人登記、遺囑繼承登記及繼承登
記等事件，不服原處分機關民國111年4月11日建登駁字第46號駁回通知書
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
案外人○○○○（下稱○君，民國【下同】110年10月7日死亡）就其所有
坐落於本市大同區○○段○○小段○○地號土地（權利範圍 891/10000）
及其上xxxx、xxxx、xxxx建號建物（建物門牌：本市大同區○○街○○巷
○○號○○樓之○○、○○樓之○○及○○樓，權利範圍為全部；以下與
上開土地合稱系爭房地），於107年6月19日辦竣系爭房地之信託登記予訴
願人等2人在案。嗣訴願人等2人檢附系爭房地所有權狀、身分證影本、系
爭房地信託契約書、塗銷信託同意書、登記清冊等資料，就○君所遺系爭
房地，分別以原處分機關 111年2月9日建信字第000180號併大同字第0070
40號、第007050號土地登記申請書，連件跨所申辦塗銷信託登記、遺囑執
行人登記及遺囑繼承登記，及以原處分機關 111年2月9日大同字第007060
號土地登記申請書，為全體繼承人（即訴願人○○○、○○○及案外人○
○○、○○○、○○○等 5人）之利益，申請就○君所遺之本市大同區○
○段○○小段○○地號土地（權利範圍為全部）辦理公同共有之繼承登記
。經原處分機關審認有待補正事項，乃以111年2月11日建登補字第000153
號土地登記案件補正通知書（下稱 111年2月11日補正通知書）略以：「
……補正事項：1/4-3/4 件標的係委託人於立遺囑後，始將不動產以自益
信託方式移轉予受託人，且信託條款未約定以委託人死亡為信託關係消滅
事由，亦未明定以其遺囑指定之人為受益人，是以該信託關係依信託法規
定非當然消滅，其基於信託關係所生之權利，應由繼承人概括承受；並由
繼承人與受託人會同申辦塗銷登記，請釐正相關申請書表。（信託法第 8
、62、65、66條、法務部 100年11月22日法律字第1000026003號函、內政
部104年5月14日台內地字第1040416576號函）……」通知於接到通知之日
起15日內補正。111年2月11日補正通知書於111年2月14日送達；惟訴願人
等 2人逾期未補正，原處分機關乃依土地登記規則第57條第1項第4款規定
，以111年 3月2日建登駁字第000046號駁回通知書駁回上開申請。訴願人
等2人不服，向本府提起訴願，經原處分機關重新審查後，以111年 4月11
日北市建地登字第11170038081號函通知訴願人等 2人，因111年3月2日建
登駁字第000046號駁回通知書以死亡之○君為處分相對人，依行政程序法
第111條第7款規定為無效，本府爰以111年5月19日府訴二字第1116082316
號訴願決定：「訴願不受理。」在案。其間，原處分機關另以111年4月11
日建登駁字第000046號駁回通知書（下稱原處分）通知訴願人等 2人駁回
上開申請。原處分於111年 4月14日送達，訴願人等2人不服，於111年5月
5 日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按民法第1147條規定：「繼承，因被繼承人死亡而開始。」第1148條
規定：「繼承人自繼承開始時，除本法另有規定外，承受被繼承人財
產上之一切權利、義務……。」第1151條規定：「繼承人有數人時，
在分割遺產前，各繼承人對於遺產全部為公同共有。」第1165條第 1
項規定：「被繼承人之遺囑，定有分割遺產之方法，或託他人代定者
，從其所定。」第1199條規定：「遺囑自遺囑人死亡時發生效力。」
第1209條第 1項規定：「遺囑人得以遺囑指定遺囑執行人，或委託他
人指定之。」第1215條規定：「遺囑執行人有管理遺產，並為執行上
必要行為之職務。遺囑執行人因前項職務所為之行為，視為繼承人之
代理。」
信託法第8條第1項規定：「信託關係不因委託人或受託人死亡、破產
或喪失行為能力而消滅。但信託行為另有訂定者，不在此限。」第62
條規定：「信託關係，因信託行為所定事由發生，或因信託目的已完
成或不能完成而消滅。」第63條第 1項規定：「信託利益全部由委託
人享有者，委託人或其繼承人得隨時終止信託。」第65條規定：「信
託關係消滅時，信託財產之歸屬，除信託行為另有訂定外，依左列順
序定之：一、享有全部信託利益之受益人。二、委託人或其繼承人。
」第66條規定：「信託關係消滅時，於受託人移轉信託財產於前條歸
屬權利人前，信託關係視為存續，以歸屬權利人視為受益人。」
土地法第37條規定：「土地登記，謂土地及建築改良物之所有權與他
項權利之登記。土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件
及異議處理等事項之規則，由中央地政機關定之。」
土地登記規則第 1條規定：「本規則依土地法第三十七第二項規定訂
定之。」第3條第1項規定：「土地登記，由土地所在地之直轄市、縣
（市）地政機關辦理之。但該直轄市、縣（市）地政機關在轄區內另
設或分設登記機關者，由該土地所在地之登記機關辦理之。」第 7條
規定：「依本規則登記之土地權利，除本規則另有規定外，非經法院
判決塗銷確定，登記機關不得為塗銷登記。」第34條第 1項規定：「
申請登記，除本規則另有規定外，應提出下列文件：一、登記申請書
。二、登記原因證明文件。三、已登記者，其所有權狀或他項權利證
明書。四、申請人身分證明。五、其他由中央地政機關規定應提出之
證明文件。」第56條第 2款規定：「有下列各款情形之一者，登記機
關應以書面敘明理由或法令依據，通知申請人於接到通知書之日起十
五日內補正：……二、登記申請書不合程式，或應提出之文件不符或
欠缺。」第57條第1項第4款規定：「有下列各款情形之一者，登記機
關應以書面敘明理由及法令依據，駁回登記之申請：……四、逾期未
補正或未照補正事項完全補正。」第128條第1項規定：「信託財產依
第一百二十五條辦理信託登記後，於信託關係消滅時，應由信託法第
六十五條規定之權利人會同受託人申請塗銷信託或信託歸屬登記。」
法務部 100年11月22日法律字第1000026003號函釋：「主旨：關於委
託人於信託關係存續中死亡，信託契約約定委託人死亡為信託關係消
滅事由，於委託人死亡時信託財產歸屬委託人自書遺囑指定繼承人之
法律行為，是否屬遺贈疑義乙案，本部意見如說明二。說明：……二
……（一）按信託法第66條規定……其立法意旨係信託關係消滅後，
受託人有義務將信託財產移轉於信託財產之歸屬權利人，惟因信託財
產之移轉手續未必於短期內所能完成，為保障信託財產歸屬權利人之
權益，遂有本條規定之設。準此，本件委託人死亡，則依其約定信託
關係消滅，僅在信託財產移轉於其歸屬權利人前，信託關係視為存續
。……」
內政部104年5月14日台內地字第1040416576號函釋：「……自益信託
財產之委託人死亡，其信託契約既未訂定死亡為信託關係消滅或終止
之事由，該信託關係依信託法第 8條規定，非當然消滅或終止，且因
其未明訂以其遺囑指定之繼承人作為信託財產歸屬之受益人，有關委
託人地位及其受益權等財產權之性質，當由其全體繼承人概括承受。
……是自益信託之委託人（即受益人）於信託關係存續中死亡，除信
託行為另有訂定信託財產之歸屬人外，經委託人之繼承人與受託人合
意消滅信託關係者，得依本部上開函釋辦理信託內容變更登記及塗銷
信託登記（即塗銷信託至委託人之繼承人所有）……。」
二、本件訴願理由略以：系爭房地信託契約書固未明文約定以委託人死亡
為消滅事由，然載明「信託期間：信託登記立約日期至委託人死亡」
，○君既已於110年10月7日死亡，依信託契約書之約定，本件信託期
間已屆滿，依信託法第62條等規定，足認信託關係因期間屆滿而消滅
，則訴願人等2人共同申請塗銷信託登記，符合土地登記規則第128條
規定，請撤銷原處分。
三、查系爭房地前於 107年6月19日辦竣信託登記在案；嗣訴願人等2人委
由代理人○○○連件跨所申辦事實欄所述塗銷信託登記、遺囑執行人
登記、遺囑繼承登記，及為全體繼承人（即訴願人○○○、○○○及
案外人○○○、○○○、○○○等 5人）之利益，申請就○君所遺之
本市大同區○○段○○小段○○地號土地（權利範圍為全部）辦理公
同共有之繼承登記。經原處分機關審查尚有如事實欄所載應補正事項
，乃以111年 2月11日補正通知書通知依限補正，惟訴願人等2人逾期
未補正，此有111年2月9日建信字第00180號併大同字第007040號至第
007060號土地登記申請書、系爭房地信託契約書、塗銷信託同意書、
登記清冊等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人等 2人主張系爭房地信託契約書固未明文約定以委託人死亡
為消滅事由，然載明「信託期間：信託登記立約日期至委託人死亡」
，○君既已於110年10月7日死亡，依信託契約書之約定，本件信託期
間已屆滿，依信託法第62條等規定，足認信託關係因期間屆滿而消滅
，則訴願人等2人共同申請塗銷信託登記，符合土地登記規則第128條
規定云云。經查：
（一）按登記申請書不合程式，或應提出之文件不符或欠缺者，登記機關
應以書面敘明理由或法令依據，通知申請人於接到通知書之日起15
日內補正；逾期未補正或未照補正事項完全補正者，登記機關應以
書面敘明理由及法令依據，駁回登記之申請；土地登記規則第56條
第2款及第57條第1項第 4款定有明文。次按信託關係不因委託人或
受託人死亡、破產或喪失行為能力而消滅；但信託關係另有訂定者
，不在此限；信託關係因信託行為所定事由發生，或因信託目的已
完成或不能完成而消滅；信託關係消滅時，信託財產之歸屬除信託
行為另有訂定外，依順序歸屬於一、享有全部信託利益之受益人。
二、委託人或其繼承人；信託以契約為之者，辦理信託登記後，於
信託關係消滅時，應由信託利益歸屬權利人會同受託人申請塗銷信
託或信託歸屬登記；為信託法第8條第1項、第62條、第65條及土地
登記規則第128條第1項所明定。又按自益信託財產之委託人死亡，
其信託契約既未訂定死亡為信託關係消滅或終止之事由，該信託關
係依信託法第 8條規定，非當然消滅或終止，且因其未明訂以其遺
囑指定之繼承人作為信託財產歸屬之受益人，有關委託人地位及其
受益權等財產權之性質，當由其全體繼承人概括承受，是自益信託
之委託人於信託關係存續中死亡，除信託行為另有訂定信託財產之
歸屬人外，經委託人之繼承人與受託人合意消滅信託關係者，得辦
理信託內容變更登記及塗銷信託登記，亦有內政部104年5月14日台
內地字第1040416576號函釋意旨可資參照。
（二）查本件依卷附信託契約書信託主要條款欄記載：「……1.信託目的
：管理處分2.受益人姓名：○○○○……4.信託期間：信託登記立
約日期至委託人死亡5.信託關係消滅事由：信託目的完成6.信託財
產之管理或處分方法：自益信託（依照受益人意思管理處分）7.信
託關係消滅時，信託財產之歸屬人：○○○○……」可知○君為系
爭房地信託契約書之委託人兼受益人，該契約之性質為自益信託，
即由委託人○君享有信託利益，且契約書未明文約定以○君死亡作
為信託關係消滅事由，則原處分機關依上開內政部104年5月14日台
內地字第1040416576號函釋意旨，以委託人○君於立遺囑後，始將
系爭房地以自益信託方式移轉予受託人即訴願人等 2人，且系爭房
地信託契約書未約定以○君死亡為信託關係消滅事由，亦未明定以
其遺囑指定之人為受益人，是以該信託關係依信託法規定非當然消
滅，其基於信託關係所生之權利，應由繼承人概括承受，並由繼承
人與受託人會同申辦塗銷登記；另審酌該塗銷信託登記影響後續遺
囑執行人登記、遺囑繼承登記及繼承登記之辦理，爰通知請依限釐
正相關申請書表，然訴願人等 2人經通知補正而逾期未補正，原處
分機關依土地登記規則第57條第1項第4款規定，駁回訴願人等 2人
塗銷信託登記、遺囑執行人登記、遺囑繼承登記及繼承登記之申請
，並無違誤。
（三）況縱認本件信託關係已消滅，依土地登記規則第128條第1項規定，
亦應由本案信託利益歸屬權利人即○君之全體繼承人會同訴願人等
2 人申辦塗銷信託登記。是訴願主張，應係誤解法令，不足採據。
從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維
持。
五、至訴願人申請陳述意見及言詞辯論一節，因本件事實已臻明確，核無
進行陳述意見及言詞辯論之必要，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員　邱　駿　彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 7 月 22 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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