訴願決定書

臺北市政府 113.10.24 府訴二字第 1136085376 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市士林地政事務所
訴願人因繼承登記罰鍰事件，不服原處分機關民國 113 年 8 月 2 日罰鍰字第 00
0133 號及第 000134 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人檢附繼承系統表、遺產分割協議書、戶籍謄本及財政部臺北國稅局遺產稅免稅
證明書等文件，以原處分機關民國（下同）113 年 7 月 1 日收件士林字第 06494
0 號及士松字第 009360 號土地登記申請書（下稱系爭申請書 1 及系爭申請書 2）
，向原處分機關申請就被繼承人○○○（111 年 3 月 21 日死亡）所遺本市士林區
○○段○○小段○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、
○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、同區○○段○○小段○○、○
○、○○、○○、○○、同區○○段○○小段○○、○○、同區○○段○○小段○○
、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、
○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○
○、○○、○○等 53 筆地號土地（下稱系爭土地 1，權利範圍分別為 1／128、1／
128、1／128、1／128、1／128、1／128、1／128、1／128、1／128、1／128、1／
128、1／128、27／384、1／128、1／128、1／128、1／128、1／128、1／32、1／32
、1／32、1／32、1／32、1／42、1／42、1／32、1／32、1／32、1／32、1／128、1
／128、1／128、1／128、1／128、1／128、1／128、1／128、1／128、1／128、1／
128、1／128、1／128、1／32、1／32、／1／32、1／32、1／32、1／32、／1／32、
1／32、1／32、1／32、／1／32）、信義區○○段○○小段○○、○○、○○、○○
、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、同區○○段○○小段○○、
○○等 14 筆地號土地（下稱系爭土地 2，權利範圍分別為 3／144、3／144、3／
144、3／144、3／144、3／144、900／32736、900／32736、723／93744、723／
93744、723／93744、723／93744、1／8、3／48）之分割繼承登記；系爭土地 1 部
分，經原處分機關於 113 年 7 月 22 日辦竣分割繼承登記；系爭土地 2 部分，
經原處分機關審認土地上有預告登記，該預告登記未塗銷前，登記名義人就土地所為
之處分，於所登記之請求權有妨礙者無效，於分割繼承前須先為塗銷預告登記，乃以
113 年 7 月 3 日松山補字第 001281 號補正通知書通知訴願人依限補正，惟訴願
人逾期未補正，爰以113 年 7 月 31 日松山駁字第 000262 號駁回通知書駁回；嗣
原處分機關審認自被繼承人○○○死亡（111 年 3 月 21 日）至訴願人申請分割繼
承登記之日（113 年7 月 1 日），扣除土地法第 73 條第 2 項規定 6 個月期
間及依土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8 點規定得予扣除自申請人向稅捐稽
徵機關申報應繳稅款之當日起算至限繳日期止、郵遞期間等不可歸責訴願人之期間後
，仍逾法定申辦繼承登記期限 6 個月以上，乃依土地法第 73 條第 2 項規定，分
別以 113 年 8 月 2 日罰鍰字第 000133 號（下稱原處分 1，公文系統為北市士
地登字第 1137007622 號）及第 000134 號裁處書（下稱原處分 2，公文系統為北市
士地登字第 1137007623 號），分別處訴願人新臺幣（下同）1 萬 3,752 元及
5,268 元罰鍰（即登記費 2,292 元及 878 元之 6 倍）。原處分 1 及原處分 2
於 113 年 8 月 5 日送達，訴願人不服，於 113 年 9 月 4 日向本府提起訴
願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按民法第 1138 條規定：「遺產繼承人，除配偶外，依左列順序定之：一、直系
血親卑親屬。二、父母。三、兄弟姊妹。四、祖父母。」
行政罰法第 42 條第 6 款規定：「行政機關於裁處前，應給予受處罰者陳述意
見之機會。但有下列情形之一者，不在此限：……六、裁處所根據之事實，客觀
上明白足以確認。」
土地法第 72 條規定：「土地總登記後，土地權利有移轉、分割、合併、設定、
增減或消滅時，應為變更登記。」第 73 條規定：「土地權利變更登記，應由權
利人及義務人會同聲請之。其無義務人者，由權利人聲請之，其係繼承登記者，
得由任何繼承人為全體繼承人聲請之。但其聲請，不影響他繼承人拋棄繼承或限
定繼承之權利。前項聲請，應於土地權利變更後一個月內為之。其係繼承登記者
，得自繼承開始之日起，六個月內為之。聲請逾期者，每逾一個月得處應納登記
費額一倍之罰鍰，但最高不得超過二十倍。」第 76 條第 1 項規定：「聲請為
土地權利變更登記，應由權利人按申報地價或權利價值千分之一繳納登記費。」
土地登記規則第 33 條第 1 項規定：「申請土地權利變更登記，應於權利變更
之日起一個月內為之。繼承登記得自繼承開始之日起六個月內為之。」第 50 條
規定：「逾期申請登記之罰鍰，應依土地法之規定計收。土地權利變更登記逾期
申請，於計算登記費罰鍰時，對於不能歸責於申請人之期間，應予扣除。」
土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8 點規定：「逾期申請土地權利變更登
記者，其罰鍰計算方式如下：（一）法定登記期限之計算：土地權利變更登記之
申請登記期限，自登記原因發生之次日起算，並依行政程序法第四十八條規定計
算其終止日。（二）可扣除期間之計算：申請人自向稅捐稽徵機關申報應繳稅款
之當日起算，至限繳日期止及查欠稅費期間，及行政爭訟期間得視為不可歸責於
申請人之期間，予以全數扣除；其他情事除得依有關機關核發文件之收件及發件
日期核計外，應由申請人提出具體證明，方予扣除。但如為一般公文書及遺產、
贈與稅繳（免）納證明等項文件，申請人未能舉證郵戳日期時，得依其申請，准
予扣除郵遞時間四天。（三）罰鍰之起算：逾法定登記期限未超過一個月者，雖
屬逾期範圍，仍免予罰鍰，超過一個月者，始計收登記費罰鍰。（四）罰鍰之裁
處送達：同一登記案件有數申請人因逾期申請登記而應處罰鍰時，由全體登記申
請人共同負擔全部罰鍰，登記機關應對各別行為人分算罰鍰作成裁處書並分別送
達。……。」
二、本件訴願理由略以：原處分機關於計算訴願人逾期登記罰鍰時，未予注意訴願人
有無土地登記規則第 50 條第 2 項規定不能歸責於訴願人期間之情事，又無給
予訴願人陳述意見之機會（行政罰法第 42 條規定）；訴願人因辦理○○○○有
限公司繼承登記，於辦理被繼承人相關財產之繼承登記期間，應予扣除；訴願人
因繼承遺產之臺北市大同區房屋占用鄰地須給付（調整）租金進行訴訟情事，亦
應列為不可歸責訴願人；請撤銷原處分。
三、查本件被繼承人○○○於 111 年 3 月 21 日死亡，訴願人為被繼承人所遺系
爭土地 1 及系爭土地 2 之繼承人；惟訴願人於 113 年 7 月 1 日始向原
處分機關申請系爭土地 1 及系爭土地 2 分割繼承登記；自被繼承人死亡（11
1 年 3 月 21 日）至訴願人申請分割繼承登記之日（113 年 7 月 1 日），
扣除土地法第 73 條第 2 項規定 6 個月期間及依土地登記規費及其罰鍰計收
補充規定第 8 點規定得予扣除自申請人向稅捐稽徵機關申報應繳稅款之當日起
算至限繳日期止、郵遞期間等，仍逾法定申辦繼承登記期限 6 個月以上，有系
爭申請書 1、系爭申請書 2、繼承系統表、113 年 6 月 21 日財政部臺北國稅
局遺產稅免稅證明書等影本附卷可稽，原處分 1 及原處分 2 自屬有據。
四、至訴願人主張其因辦理○○○○有限公司繼承登記，於辦理被繼承人相關財產之
繼承登記期間，及其因繼承遺產之臺北市大同區房屋占用鄰地須給付（調整）租
金進行訴訟情事，應予扣除；原處分機關於計算逾期登記罰鍰時，未予注意有無
土地登記規則第 50 條第 2 項規定不能歸責於訴願人期間之情事，又無給予其
陳述意見之機會云云。經查：
（一）按土地權利變更登記，無義務人者，由權利人聲請之，其係繼承登記者，得自
繼承開始之日起，6 個月內為之；土地權利變更登記逾期申請，每逾 1 個
月得處應納登記費額 1 倍之罰鍰，但最高不得超過 20 倍，而於計算登記費
罰鍰時，對於不能歸責於申請人之期間，應予扣除；揆諸土地法第 73 條、土
地登記規則第 33 條、第 50 條等規定自明。準此，土地權利變更登記，如係
繼承登記者，於繼承開始之日起 6 個月內，由權利人主動向地政機關辦理變
更登記；如聲請逾期者，每逾 1 個月得處應納登記費額 1 倍之罰鍰，但最
高不得超過 20 倍。此為土地法為貫徹我國土地登記公示之制度，課予應辦理
繼承登記之義務人，應於法定相當期間辦理繼承登記，以求土地登記簿能及時
反應及表示真正之權利人，俾供社會大眾知悉，如有違反該義務，將處以罰鍰
。另按土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8 點第 2 款規定，逾期申請
登記罰鍰之可扣除期間計算，為申請人自向稅捐稽徵機關申報應繳稅款之當日
起算，至限繳日期止及查欠稅費期間，及行政爭訟期間得視為不可歸責於申請
人之期間，予以全數扣除；但如為一般公文書及遺產、贈與稅繳（免）納證明
等項文件，申請人未能舉證郵戳日期時，得依其申請，准予扣除郵遞時間 4
天。
（二）查本件訴願人為被繼承人○○○（111 年 3 月 21 日死亡）所遺系爭土地 1
及系爭土地 2 之繼承人，訴願人於 113 年 7 月 1 日向原處分機關申請
系爭土地 1 及系爭土地 2 之分割繼承登記，經原處分機關於 113 年 7
月 22 日辦竣系爭土地 1 之分割繼承登記；就系爭土地 2 之繼承分割登記
以 113 年 7 月 31 日松山駁字第 000262 號駁回通知書駁回。又本件自被
繼承人死亡（111 年 3 月 21 日）至申辦分割繼承登記之日（113 年 7 月
1 日），扣除土地法第 73 條第 2 項規定 6 個月期間、訴願人申報遺產
稅之日起算至限繳日期（即訴願人於 111 年 4 月 7 日向財政部臺北國稅
局申請延期申報遺產稅至 112 年 6 月 21 日稅捐機關發給遺產稅免稅證明
書之期間）、上開文件郵遞期間 4 日等不可歸責訴願人之期間後，仍逾期申
請 6 個月以上；原處分機關乃依土地法第 73 條第 2 項規定裁處訴願人應
納登記費 6 倍之罰鍰，有系爭申請書 1 及系爭申請書 2、112 年 6 月 2
1 日財政部臺北國稅局遺產稅免稅證明書等影本附卷可稽。是訴願人逾期申請
系爭土地 1 及系爭土地 2 之分割繼承登記之違規事實，堪予認定。又本案
係為土地繼承登記，與公司繼承登記無涉，且公司相關文件非屬辦理繼承登記
之應備文件；又縱觀繼承登記相關法令，房屋占用鄰地須給付（調整）租金之
訴訟，非屬不得辦理繼承登記之事由，故即便訴訟案件尚未終結，仍得辦理土
地繼承登記，尚不得視為不可歸責於訴願人之期間。是訴願人辦理○○○○有
限公司繼承登記之期間，以及其繼承之其他房屋占用鄰地須給付（調整）租金
之訴訟期間，尚難依土地登記規則第 50 條及土地登記規費及其罰鍰計收補充
規定第 8 點等規定於計算逾期罰鍰時扣除上開期間；訴願主張，應屬誤解。
又按行政罰法第 42 條第 6 款規定，原處分機關得不給予陳述意見之機會。
本件訴願人於 113 年 7 月 1 日始向原處分機關申請系爭土地 1 及系爭
土地 2 之分割繼承登記，扣除土地法第 73 條第 2項規定 6 個月期間及依
土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8 點規定得予扣除自申請人向稅捐稽
徵機關申報應繳稅款之當日起算至限繳日期止、郵遞期間等不可歸責訴願人之
期間後，仍逾法定申辦繼承登記期限 6 個月以上，業如前述，訴願人申辦系
爭土地 1 及系爭土地 2 之繼承登記逾越法定期限之事實於客觀上業已明白
足以確認；況訴願人及原處分機關業於 113 年 10 月 14 日至本府訴願審議
委員會進行訴願陳述意見程序，依行政程序法第 114 條第 1 項第 3 款規
定，應認已事後給予訴願人表示意見之機會。訴願主張，不足採據。從而，原
處分機關以原處分 1 及原處分 2 分別裁處訴願人 1萬 3,752 元及 5,268
元罰鍰（即登記費 2,292 元及 878 元之 6 倍），揆諸前揭規定，並無不合
，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱

委員張慕貞
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員郭介恒
委員宮文祥

中華民國 113 年 10 月 24 日

本案依分層負責規定授權人員決行

如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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