訴願決定書

臺北市政府 114.06.13 府訴二字第 1146080865 號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人祭祀公業法人○○○○○○
代表人 ○○○
共同訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市古亭地政事務所
訴願人等 2 人因更正登記事件，不服原處分機關民國 114 年 1 月 9 日文山字
第 002900 號登記案，提起訴願，本府決定如下：
主文
一、關於訴願人○○○部分，訴願駁回。
二、關於訴願人祭祀公業法人○○○○○○部分，訴願不受理。
事實
一、本市文山區○○段○○小段○○地號土地（重測前為本市文山區○○段○○尾○
○地號土地，下稱系爭土地）原登記所有權人為「祭祀公業○○○○」，管理者
為「○○」，原處分機關於民國（下同）59 年間將系爭土地資料轉載入重測前
土地登記簿時，誤載系爭土地之所有權人為「祭祀公業○○○」，於 65 年間依
「祭祀公業○○○」之申請，將系爭土地管理者由「○○」變更為「○○○」。
嗣「祭祀公業○○○」於 82 年間向前本府地政處（100 年 12 月 20 日起更名
為臺北市政府地政局）申請更正系爭土地之土地徵收地價補償費提存書提存物受
取人時，始發現系爭土地有轉載錯誤情形，原處分機關乃依檔存資料及前本府地
政處 82 年 10 月 1 北市地四字第 30968 號函，將系爭土地之所有權人更正
登記為「祭祀公業○○○○」。
二、嗣「祭祀公業○○○○」於 113 年 11 月 4 日檢附地籍資料等相關文件，向
原處分機關主張「祭祀公業○○○○」與「祭祀公業○○○」係不同主體，系爭
土地之所有權人業於 82 年間辦竣更正回復為「祭祀公業○○○○」，惟管理者
未一併更正回復為原管理者「○○」。原處分機關乃以 113 年 12 月 19 日北
市古地登字第 1137018016 號函請訴願人○○○於文到 10 日內陳述意見，經訴
願人○○○以 113 年 12 月 31 日異議書陳述意見在案。原處分機關審認訴願
人○○○並未檢具「祭祀公業○○○○」與「祭祀公業○○○」為同一主體之證
明文件，原處分機關為維護地籍資料之正確性，乃以 114 年 1 月 9 日文山
字第 002900 號登記案（下稱原處分）辦理系爭土地更正登記，將管理者由「○
○○」更正回復為「○○」，原處分機關並以 114 年 1 月 10 日北市古地登
字第 1147000520 號陳情系統案件回復表通知訴願人○○○前揭登記事宜。訴願
人等 2 人不服原處分，於 114 年 2 月 7 日向本府提起訴願，3 月 17 日
補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
壹、關於訴願人○○○部分：
一、按土地法第 37 條規定：「土地登記，謂土地及建築改良物之所有權與他項權利
之登記。土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件及異議處理等事項
之規則，由中央地政機關定之。」第 43 條規定：「依本法所為之登記，有絕對
效力。」第 69 條規定：「登記人員或利害關係人，於登記完畢後，發見登記錯
誤或遺漏時，非以書面聲請該管上級機關查明核准後，不得更正。但登記錯誤或
遺漏，純屬登記人員記載時之疏忽，並有原始登記原因證明文件可稽者，由登記
機關逕行更正之。」
祭祀公業條例第 49 條規定：「祭祀公業派下全員證明書核發後，管理人、派下
現員或利害關係人發現不動產清冊內有漏列、誤列建物或土地者，得檢具派下現
員過半數之同意書及土地或建物所有權狀影本或土地登記（簿）謄本，報經公所
公告三十日無人異議後，更正不動產清冊。有異議者，應向法院提起確認不動產
所有權之訴，由公所依法院確定判決辦理。」
土地登記規則第 1 條規定：「本規則依土地法第三十七條第二項規定訂定之。
」第 2 條規定：「土地登記，謂土地及建築改良物（以下簡稱建物）之所有權
與他項權利之登記。」第 3 條第 1 項規定：「土地登記，由土地所在地之直
轄市、縣（市）地政機關辦理之。但該直轄市、縣（市）地政機關在轄區內另設
或分設登記機關者，由該土地所在地之登記機關辦理之。」第 13 條規定：「土
地法第六十八條第一項及第六十九條所稱登記錯誤，係指登記事項與登記原因證
明文件所載之內容不符者；所稱遺漏，係指應登記事項而漏未登記者。」
更正登記法令補充規定第 1 點規定：「因登記錯誤或遺漏而有案可稽者，登記
機關得逕為辦理更正登記，登記完畢後應通知全體利害關係人。」
二、本件訴願及補充理由略以：「祭祀公業○○○○」日據時期登記管理人原為○○
，○○死亡後由○○接任，○○死亡之後續有管理人變動，至訴願人○○○才依
法規完成申報登記，期間縱使所有權人登記名義由「祭祀公業○○○」更正為「
祭祀公業○○○○」，不應影響管理人為訴願人○○○之事實；本案原管理人○
○及○○均係「○○○○」之後代子孫，包括後續接任管理人之訴願人○○○及
祭祀公業法人○○○○○○之現任管理人○○○，下屆管理人○○○均為「○○
○○」派下子孫，正依祭祀公業條例規定接續辦理「祭祀公業○○○○」土地清
理中；訴願人○○○依當時登記簿名義申報管理人係合法登記，原處分機關將管
理人改回已死亡之○○，係背離事實。
三、查原處分機關查得 59 年間實施資料轉載入重測前土地登記簿時，將系爭土地所
有權人「祭祀公業○○○○」誤植為「祭祀公業○○○」；於 65 年間依「祭祀
公業○○○」之申請，將系爭土地管理者由「○○」變更為訴願人「○○○」；
有系爭土地日據時期人工登記簿、59 年間轉載人工登記簿、65 年間管理人變更
登記聲請書等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人等 2 人主張「祭祀公業○○○○」日據時期登記管理人原為○○，○
○死亡後由○○接任，○○死亡之後續有管理人變動，至訴願人○○○才依法規
完成申報登記，期間縱使所有權人登記名義由「祭祀公業○○○」更正為「祭祀
公業○○○○」，不應影響管理人為訴願人○○○之事實；本案原管理人○○及
○○均係「○○○○」之後代子孫，包括後續接任管理人之訴願人○○○及祭祀
公業法人○○○○○○之現任管理人○○○，下屆管理人○○○均為「○○○○
」派下子孫，正依祭祀公業條例規定接續辦理「祭祀公業○○○○」土地清理中
云云：
（一）按登記人員或利害關係人，於登記完畢後，發見登記錯誤或遺漏時，非以書面
聲請該管上級機關查明核准後，不得更正，但登記錯誤或遺漏，純屬登記人員
記載時之疏忽，並有原始登記原因證明文件可稽者，由登記機關逕行更正之；
又前開規定所稱登記錯誤，係指登記事項與登記原因證明文件所載之內容不符
者；為土地法第 69 條、土地登記規則第 13 條所明定。
（二）查系爭土地原登記之所有權人為「祭祀公業○○○○」管理人為「○○」，原
處分機關於 59 年間實施資料轉載入重測前土地登記簿時，將系爭土地所有權
人「祭祀公業○○○○」誤植為「祭祀公業○○○」；於 65 年間復依「祭祀
公業○○○」之申請，將系爭土地管理者由「○○」變更為「○○○」；於 8
2 年間依「祭祀公業○○○」之申請，始發現 59 年間轉載錯誤情事，惟當時
僅將系爭土地所有權人更正回復為「祭祀公業○○○○」，未將管理者併同更
正回復為「○○」，嗣原處分機關於 113 年間發現上情並函請訴願人○○○
陳述意見後，審認訴願人○○○並未檢具「祭祀公業○○○○」與「祭祀公業
○○○」為同一主體之證明文件，有系爭土地日據時期人工登記簿、59 年間
轉載人工登記簿、65 年間管理人變更登記聲請書等影本在卷可憑，則原處分
審認本件登記事項與登記原因證明文件所載之內容不符，為登記人員登載之疏
忽，並有原始登記證明文件可稽，屬登記錯誤，爰依土地法第 69 條規定，逕
行以原處分為系爭土地管理者更正登記，並無違誤。又訴願人○○○主張依祭
祀公業條例規定接續辦理「祭祀公業○○○○」土地清理中一節，查本件原處
分機關所為管理者更正登記，係考量維護地籍資料之正確性，無涉權利主體之
認定，倘祭祀公業依祭祀公業條例第 49 條規定辦理並經主管機關核定將系爭
土地列入該祭祀公業之不動產清冊者，仍得持憑上開清冊等文件申請所有權人
及管理者更正登記，尚不影響本件事實之認定。訴願主張，不足採據。從而，
原處分機關所為之系爭土地管理者更正登記，揆諸前揭規定，並無不合，原處
分應予維持。
貳、關於訴願人祭祀公業法人○○○○○○部分：
一、按訴願法第 1 條第 1 項本文規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第 18 條規定
：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提
起訴願。」第 77 條第 3 款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不
受理之決定︰……三、訴願人不符合第十八條之規定者。」
二、按不服行政處分循訴願程序謀求救濟之人固包括利害關係人，然所謂利害關係乃
指法律上之利害關係而言，不包括事實上之利害關係在內。本件訴願人祭祀公業
法人○○○○○○非原處分相對人；訴願人祭祀公業法人○○○○○○雖主張本
件原處分阻礙其申請「祭祀公業○○○○」之土地清理工作等，然其與本案僅具
經濟上或事實上之利害關係，且其亦未提供其他與本件處分有法律上利害關係之
資料供核，尚難認其與原處分有法律上之利害關係，應屬當事人不適格，其遽向
本府提起訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。
參、綜上論結，本件訴願為部分不合法，本府不予受理；部分為無理由；依訴願法第
77 條第 3 款及第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員張慕貞（代行）
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員王士帆
委員陳衍任
委員周宇修
委員邱子庭
中華民國 114 年 6 月 13 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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