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訴願決定書

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  • 臺北市政府88.09.15. 府訴字第八八０一八一八八０一號訴願決定書 訴願人 ○○○
    代理人 ○○○
    原處分機關  臺北市士林地政事務所
      右訴願人因申請土地複丈事件，不服原處分機關八十八年六月十四日士丈字第四一三號
    駁回通知書，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      原處分撤銷，由原處分機關另為處分。
        事  實
      緣訴願人於八十八年六月九日，以原處分機關收件字號士丈字第四一三號申請書，就流
    失土地前之本市士林區○○段○○小段○○地號等七筆土地向原處分機關申請複丈，案經原
    處分機關審查結果，因該等地號土地業已流失，並辦理滅失登記，且地籍圖均已抹消，已無
    地籍圖可資測量，認依法不應受理複丈，乃以八十八年六月十四日士丈字第四一三號駁回通
    知書予以駁回，理由敘明：「經查○○段土地係屬流失地，其是否已浮覆尚未確定，目前本
    市測量大隊正建立標示部中，本所目前並無地籍圖可供複丈使用，請俟測量大隊建立標示部
    完竣後再行申請。」訴願人不服，於八十八年六月二十九日向本府提起訴願，並據原處分機
    關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按地籍測量實施規則第二百零四條第一款規定：「土地有下列情形之一者，得申請土地
      複丈（以下簡稱複丈）：一、因自然增加、浮覆、......或變更者。」第二百十三條第
      二款規定：「地政事務所受理複丈案件，收件後經審查有下列各款情形之一者，應以書
      面敘明法令依據或理由駁回之......二、依法不應受理者。」
    二、本件訴願理由略謂：
    (一)系爭土地分別於昭和七年間流失並辦理滅失登記，原所有權人分別為訴願人等之被繼承
      人，有日據時期登記簿謄本等可稽，訴願人等依法得申請複丈，並於複丈完成後，得申
      請登記為所有權人。茲訴願人依法於八十八年六月九日出具申請書申請複丈，原處分機
      關以本件依法不應受理複丈予以駁回，但該處分書對於其究係依何法令規定致「依法不
      應受理」未加以說明。依據地籍測量實施規則第二百十三條規定，地政事務所受理複丈
      案件，收件後經審查有下列各款情形之一者，應以書面敘明「法令依據」或理由駁回之
      ，原處分機關未詳細說明本案究依據何法令「依法不應受理」核與前開規定有違。
    (二)系爭申請複丈之土地，係屬原有土地，因河川變遷而一時性滅失，但訴願人之權利範圍
      究為如何，本有舊有相關資料足堪對照，原處分機關依法應予受理複丈，否則前開地籍
      測量實施規則第二百二十三條第一項（註：已於八十七年二月十一日修正為第二百零四
      條第一款）規定「因自然增加、浮覆」得申請複丈部分，將何以適用？原處分機關以「
      依法不應受理」為由駁回，於法未合。
    (三)原處分機關於八十五年間以八十五年士林字第六０六０三號受理○○○等人所有本市士
      林區○○段○○小段○○地號流失地浮覆複丈之申請，並於八十六年三月十三日完成回
      復所有權登記，因此，如本件原處分機關以依法不應受理駁回為合法，則該案又何能受
      理於前，原處分機關對於相類之案件竟有不同之處理，請撤銷原處分，另為適法之處分
      。
    三、卷查本件申請複丈之系爭七筆土地，原係屬○○島堤防興建後浮覆土地申辦回復所有權
      登記案件，因系爭土地，至目前為止，本府地政處測量大隊尚未完成建立標示部，迄仍
      無從確認何地號土地位於堤防內（或部分位於堤防內）而屬流失後已浮覆之土地，可申
      辦全部（或部分）回復所有權？何地號土地仍位於堤防外屬流失後尚未浮覆之土地，而
      不得申辦回復所有權？訴願人等以流失前地段地號土地申請土地複丈，因系爭七筆土地
      原地籍圖業因土地流失而經抹消在案，有卷附日據日期土地登記簿可稽；原處分機關以
      目前已無地籍圖可資測量，而有關該地段位於堤防內流失後已浮覆之土地，本府地政處
      已請原處分機關配合該處測量大隊作業提供登記簿資料，擬儘速完成標示部之建立，俾
      供原土地所有權人等申請回復所有權使用，惟在目前尚未完成標示部之建立，致圖簿資
      料均缺之情況下，尚無從據以辦理。至於訴願理由所稱○○○等人所有本市士林區○○
      段○○小段○○地號流失地，於八十六年三月十三日完成回復所有權登記乙節，經查該
      案係經法院判決確定，由本府地政處測量大隊以個案先予建立標示部，並辦理回復所有
      權登記，其與本件訴願人申請土地複丈之系爭土地係流失地，浮覆後因尚未建立標示部
      ，原處分機關暫時無地籍圖可資測量，應俟測量大隊辦竣建立標示部後再行受理之情形
      不同，尚不得援引適用。原處分機關乃敘明理由予以駁回，尚非無據。
    四、惟查本件原處分機關駁回通知書駁回理由謂：「經查○○段土地係屬流失地，其是否已
      浮覆尚未確定，目前本市測量大隊正建立標示部中，本所目前並無地籍圖可供複丈使用
      ，請俟測量大隊建立標示部完竣後再行申請。」系爭流失地，既係因有待本府地政處測
      量大隊辦竣建立標示部，始可辦理測量，則本件申請土地複丈案件即與依法不應受理之
      原因無涉。是以，就本件申請案而言，原處分機關僅需敘明暫緩辦理之原因，並通知訴
      願人即已足，尚無駁回登記規定之適用。從而，原處分機關逕依首揭地籍測量實施規則
      第二百十三條第二款規定予以駁回，即有可議，爰將原處分撤銷，由原處分機關詳研後
      另為處分。
    五、據上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第十九條前段規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 楊松齡
                                      委員 薛明玲
                                      委員 王惠光
                               　　　　　　　委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 黃旭田
                                      委員 劉興源
    中  華  民  國  八十八  年   九   月  十五  日
                                   市長 馬英九 公假
                           　　　　　　　副市長 歐晉德 代行
           　　　　　　　        訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如認原處分違法或不當而對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起三十日內，向內
    政部提起再訴願，並抄副本送本府。
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