訴願決定書

臺北市政府88.10.20. 府訴字第八八０七六三八六０一號訴願決定書訴願人 ○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○
○、○○○○、○○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○
○、○○○○、○○○、○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、
○○○、○○○○
訴願代表人 ○○○
代理人 ○○○
訴願人 ○○○
原處分機關臺北市士林地政事務所
右訴願人因申請土地複丈事件，不服原處分機關八十八年六月二十八日士丈字第四三四
至四三八號駁回通知之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
原處分撤銷，由原處分機關另為處分。
事實
緣訴願人等二十八人於八十八年六月十七日，以原處分機關收件字號士丈字第四三四至
四三八號申請書，就流失土地前之本市士林區○○段○○小段○○地號等五十四筆土地向原
處分機關申請複丈，案經原處分機關審查結果，因該等地號土地業已流失，並辦理滅失登記
，且地籍圖均已抹消，已無地籍圖可資測量，認依法不應受理複丈，乃以八十八年六月二十
八日士丈字第四三四至四三八號駁回通知書予以駁回，理由敘明：「經查○○段土地係屬流
失地，該地籍圖業已因流失而抹消，目前本所並無地籍圖可供測量，因本市測量大隊正辦理
本處地段建立標示部中，請俟標示部建立後確定本地號已浮覆後再行申請辦理。」訴願人不
服，於八十八年七月十二日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按地籍測量實施規則第二百零四條第一款規定：「土地有下列情形之一者，得申請土地
複丈（以下簡稱複丈）：一、因自然增加、浮覆、....或變更者。」第二百十三條第二
款規定：「地政事務所受理複丈案件，收件後經審查有下列各款情形之一者，應以書面
敘明法令依據或理由駁回之......二、依法不應受理者。」
二、本件訴願理由略謂：
（一）系爭五十四筆土地分別於昭和七年間流失並辦理滅失登記，原所有權人分別為訴願人
等之被繼承人，有日據時期登記簿謄本等可稽，訴願人等依法得申請複丈，並於複丈
完成後，得申請登記為所有權人。茲訴願人依法申請複丈，原處分機關以本件依法不
應受理複丈予以駁回，但該處分書對於其究係依何法令規定致「依法不應受理」未加
以說明。依據地籍測量實施規則第二百十三條規定，地政事務所受理複丈案件，收件
後經審查有該條所列各款情形之一者，應以書面敘明「法令依據」或理由駁回之，原
處分機關未詳細說明本案究依據何法令「依法不應受理」，核與前開規定有違。
（二）系爭申請複丈之土地，係屬原有土地，因河川變遷而一時性滅失，但訴願人等之權利
範圍究為如何，本有舊有相關資料足堪對照，原處分機關依法應予受理複丈，否則前
開地籍測量實施規則第二百二十三條第一項（註：已於八十七年二月十一日修正為第
二百零四條第一款）規定「因自然增加、浮覆」得申請複丈部分，將何以適用？原處
分機關以「依法不應受理」為由駁回，於法未合。
（三）原處分機關於八十五年間以八十五年士林字第六０六０三號受理○○○等人所有本市
士林區○○段○○小段○○地號流失地浮覆複丈之申請，並於八十六年三月十三日完
成回復所有權登記，因此，如本件原處分機關以依法不應受理駁回為合法，則該案又
何能受理於前，原處分機關對於相類之案件竟有不同之處理，請撤銷原處分，另為適
法之處分。
三、卷查本件係屬社子島堤防興建後浮覆土地申辦回復所有權登記案件，本府地政處測量大
隊就系爭土地因未完成建立標示部，故無從確認何地號土地位於堤防內（或部分位於堤
防內）而屬流失後已浮覆之土地，可申辦全部（或部分）回復所有權，何地號土地仍位
於堤防外屬流失後尚未浮覆之土地，而不得申辦回復所有權。訴願人等以流失前地段地
號土地申請土地複丈，原處分機關以系爭土地原地籍圖業因土地流失而經抹消在案，無
地籍圖可資測量，而有關該地段位於堤防內流失後已浮覆之土地，本府地政處已請原處
分機關配合該處測量大隊作業提供登記簿資料，擬儘速完成標示部之建立，俾供原土地
所有權人等申請回復所有權使用，惟在目前尚未完成標示部之建立，致圖簿資料均缺之
情況下，尚無從據以辦理。至於訴願理由所稱○○○等人所有本市士林區○○段○○小
段○○地號流失地，於八十六年三月十三日完成回復所有權登記乙節，經查該案係經法
院判決確定，由本府地政處測量大隊以個案先予建立標示部，並辦理回復所有權登記，
其與本件訴願人申請土地複丈之系爭土地係流失地，浮覆後因尚未建立標示部，原處分
機關暫時無地籍圖可資測量，應俟測量大隊辦竣建立標示部後再行受理之情形不同，尚
不得援引適用。原處分機關乃敘明理由予以駁回，尚非無據。
四、惟查本件原處分機關駁回通知書駁回理由謂：「經查○○段土地係屬流失地，該地籍圖
業已因流失而抹消，目前本所並無地籍圖可供測量，因本市測量大隊正辦理本處地段建
立標示部中，請俟標示部建立後確定本地號已浮覆後再行申請辦理。」是系爭流失地既
係因有待本府地政處測量大隊辦竣建立標示部，始可辦理測量，則本件申請土地複丈案
件即與依法不應受理之原因無涉。是以，就本件申請案而言，原處分機關僅需敘明暫緩
辦理之原因，並通知訴願人即已足，尚無駁回登記規定之適用。從而，原處分機關逕依
首揭地籍測量實施規則第二百十三條第二款規定予以駁回，即有可議，爰將原處分撤銷
，由原處分機關詳研後另為處分。
五、據上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第十九條前段規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員薛明玲
委員陳敏
委員曾巨威
委員黃旭田
委員曾忠己
中華民國八十八年十月　二十　日　　　　　　　
市長馬英九
　　　　　　　訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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