訴願決定書

臺北市政府88.11.17. 府訴字第八八０八二八五七０一號訴願決定書訴願人 ○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○、○○○
訴願代表人 ○○○
共同代理人 ○○○ 律師
訴願人 ○○
原處分機關臺北市士林地政事務所
右訴願人因申請土地複丈事件，不服原處分機關八十八年四月二十九日士丈字第二七四
號、八十八年五月五日士丈字第二九一號、八十八年五月十九日士丈字第三四二號通知書，
提起訴願，本府依法決定如左：
主文
原處分撤銷，由原處分機關另為處分。
事實
緣訴願人○○○、○○○、○○○、○○○人，委託○○○於八十八年四月二十一日，
以原處分機關收件字號士丈字第二一七號申請書，就流失土地前之本市士林區○○段○○小
段○○、○○、○○地號等三筆土地向原處分機關申請複丈，案經原處分機關以八十八年四
月二十九日士丈字第二七四號通知書予以駁回（八十八年五月一日送達），其理由略以：「
......主旨......二、依法不應複丈者。經查本案土地係屬流失地範圍，本市測量大隊正建
立標示部中，目前本所並無地籍圖可供複丈使用，請俟測量大隊建立標示部完竣後再行申請
。......」又訴願人○○○、○○○、○○○、○○○等四人，委託○○○（即○○○之更
名）於八十八年五月十二日，以原處分機關收件字號士丈字第三四二號申請書，就上開三筆
土地向原處分機關申請複丈，案經原處分機關依同上理由，以八十八年五月十九日士丈字第
三四二號通知書予以駁回。另訴願人○○委託○○○於八十八年四月二十八日，以原處分機
關收件字號士丈字第二九一號申請書，就流失土地前之本市士林區○○段○○小段○○地號
土地向原處分機關申請複丈，案經原處分機關依同上理由，以八十八年五月五日士丈字第二
九一號通知書予以駁回（八十八年五月七日送達）。訴願人○○○等四人、訴願人○○○等
四人、訴願人○○分別就其所受上開駁回通知書表示不服，於八十八年五月二十九日共同向
本府提起訴願，六月二十九日補正訴願書程式，十月二十七日提補充說明，並據原處分機關
檢卷答辯到府。
理由
一、按地籍測量實施規則第二百零四條第一款規定：「土地有下列情形之一者，得申請土地
複丈（以下簡稱複丈）：一、因自然增加、浮覆、......或變更者。」第二百十三條第
二款規定：「地政事務所受理複丈案件，收件後經審查有下列各款情形之一者，應以書
面敘明法令依據或理由駁回之......二、依法不應受理者。」
二、本件訴願及補充理由略以：
(一)系爭土地分別於昭和七年、十二年及民國四十年間流失並辦理滅失登記，原所有權人分
別為訴願人等之被繼承人，有日據時期登記簿謄本等可稽，訴願人等依法得申請複丈，
並於複丈完成後，得申請登記為所有權人。茲訴願人等依法申請複丈，原處分機關以本
件依法不應受理複丈予以駁回，但該處分書對於其究係依何法令規定致「依法不應受理
」未加以說明。依據地籍測量實施規則第二百十三條規定，地政事務所受理複丈案件，
收件後經審查有該條各款情形之一者，應以書面敘明「法令依據」或理由駁回之，原處
分機關未詳細說明本案究依據何法令「依法不應受理」核與前開規定有違。
(二)系爭申請複丈之土地，係屬原有土地，因河川變遷而一時性滅失，但訴願人之權利範圍
究為如何，本有舊有相關資料足堪對照，原處分機關依法應予受理複丈，否則前開地籍
測量實施規則第二百二十三條第一項（註：已於八十七年二月十一日修正為第二百零四
條第一款）規定「因自然增加、浮覆」得申請土地複丈部分，將何以適用？原處分機關
以「依法不應受理」為由駁回，於法未合。
(三)原處分機關於八十五年間以八十五年士林字第六０六０三號受理○○○等人所有本市士
林區○○段○○小段○○地號流失地浮覆複丈之申請，並於八十六年三月十三日完成回
復所有權登記，因此，如本件原處分機關以依法不應受理駁回為合法，則該案又何能受
理於前，原處分機關對於相類之案件竟有不同之處理，請撤銷原處分，另為適法之處分
。
三、卷查訴願人以系爭土地原係屬○○堤防興建後浮覆土地，為辦理回復所有權登記，向原
處分機關申請土地複丈。惟至目前為止，本府地政處測量大隊尚未完成建立標示部，故
無從確認何地號土地位於堤防內（或部分位於堤防內）而屬流失後已浮覆之土地。原處
分機關爰以目前已無地籍圖可資測量為由，認屬依法不應受理案件，分別駁回訴願人之
請求。至於訴願理由所稱○○○等人所有本市士林區○○段○○小段○○地號流失地，
於八十六年三月十三日完成回復所有權登記乙節，經查該案係經法院判決確定，由本府
地政處測量大隊以個案先予建立標示部，並辦理回復所有權登記，核與本件系爭土地不
同，是不得援引適用。
四、惟查因自然浮覆之土地，依前揭地籍測量實施規則第二百零四條第一款規定，得申請土
地複丈。職是，訴願人就系爭土地申請複丈，原處分機關依法本應受理，其逕依首揭地
籍測量實施規則第二百十三條第二款規定，以「依法不應受理」為由，分別駁回訴願人
之申請，自有未合。從而，本件原處分機關應函告訴願人目前暫緩辦理之原因，並應請
本府地政處測量大隊儘速建立標示部，以利本案之複丈，始為正辦。爰將原處分撤銷，
由原處分機關另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第十九條前段規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員黃旭田
委員劉興源
委員曾忠己
中華民國八十八年十一月十七　日
市長馬英九
　　　　　　　訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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