訴願決定書

臺北市政府 94.04.21. 府訴字第０九四０五二五０五００號訴願決定書訴願人：○○○
訴願人：○○○○
訴願人：○○○
訴願人：○○○
訴願人：○○○
訴願人：○○○
訴願人
兼訴願代表人：○○○
訴願人
兼訴願代表人：○○○
訴願人
兼訴願代表人：○○○
上一代理人：○○○
因既成巷道設施事件，不服本市文山區公所93年11月29日北市文建字第 09333445100號
函、93年12月 3日北市文建字第 09333500000號函、93年12月 8日北市文建字第 093335089
00號函，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1 條第1 項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第 3
條第 1項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決
定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第8 款規定：
「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定……八、對於非行政處分或其他
依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
行政法院44年度判字第18號判例：「提起訴願，以有行政處分之存在為前提要件。所謂
行政處分，乃行政主體就具體事件所為之發生法律上效果之單方行政行為。至行政官署
所為單純的事實之敘述或理由之說明，既不因該項敘述或說明而生法律效果，自非行政
處分，人民對之，即不得提起訴願。」
50年度判字第46號判例：「被告官署該項通知，純屬事實之說明，與發生具體的法律上
效果，直接影響人民權利或利益之單方行政行為，截然不同，不得視為行政處分。原告
對之提起訴願，自非法之所許。」
二、緣57年間本市文山區○○路闢建時，於該路段○○巷至○○巷間設置有巷道聯外階梯及
AC路面等公共設施供當地居民通行使用，惟民眾通行時需穿越訴願人等 9人所共有之本
巿文山區○○段○○小段○○、○○地號土地，系爭土地數十年均為附近居民共同通行
使用。嗣訴願人○○○於93年11月僱用挖土機毀損巷道聯外階梯及AC路面等公共設施，
另行鋪設水泥路面、劃設停車格並設置水泥柱之路障，致妨礙民眾通行，經附近居民向
本市文山區公所提出陳情。
三、經本市文山區公所以93年11月29日北市文建字第09333445100 號函請訴願人○○○於93
年12月1 日前動工將破壞且運棄之巷道聯外台階復舊，另置於路面上之水泥柱亦請其移
除，以維人車通行。本市文山區公所並於93年12月2 日邀集本府工務局養護工程處等有
關單位開會研商，該所以93年12月3日北市文建字第09333500000號函送會議紀錄予訴願
人○○○。訴願人○○○復於93年12月2 日提出陳情，經本市文山區公所以93年12月8
日北市文建字第09333508900 號函復訴願人○○○。訴願人等9 人於93年12月29日對上
開3 函不服，向本府提起訴願，94年1 月26日補正訴願程序，並據本市文山區公所檢卷
答辯到府。
四、經查訴願人等 9 人不服之本市文山區公所93年11月29日北市文建字第09333445100號函
略以：「……說明：○○路○○至○○巷間之巷道聯外台階及AC路面係屬既有之公共設
施，現遭台端破壞並運棄，請於12月1 日前動工復舊，另置於路面上之水泥柱亦請移除
，以維人車通行。」核上開函係本市文山區公所基於本市道路寬度8 公尺以下路面之維
護機關立場通知訴願人○○○改善，該通知自非行政處分。再查本市文山區公所93年12
月3日北市文建字第09333500000號函略以：「主旨：檢送93年12月2日下午2時為○○路
○○至○○巷間路面停車格、路障及路霸事宜之會議紀錄，……」及93年12月 8日北市
文建字第 09333508900號函復略以：「……說明……二、既成巷道已久遠，其次該通路
於公眾通行之初，土地所有權人並無阻止情事，惟土地成為公用地役關係為不特定人車
之公眾通行所必要，不得破壞或擅設障礙物，違反公眾通行。」核上開2 函通知訴願人
○○○之內容，係屬事實之敘述、理由之說明及觀念通知，亦非對訴願人等9 人所為之
行政處分。是訴願人等9人對上開3函提起訴願，揆諸首揭規定及判例意旨，自非法之所
許。
五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第77條第8 款之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 4 月 21 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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