訴願決定書

臺北市政府 95.11.22. 府訴字第09584999600號訴願決定書訴願人：○○○
訴願人：○○○○
原處分機關：臺北市北投區公所
訴願人等2人因申請身心障礙者津貼事件，不服原處分機關95年10月3日北市投區社字第
09532266100號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
關於○○之部分，訴願駁回；關於○○○○部分，訴願不受理。
事實
緣訴願人○○○為重度多重障之身心障礙者，設籍於本市北投區，於95年 9月26日檢具
身心障礙者津貼申請表、切結書、身心障礙手冊影本、戶口名簿影本等資料，向原處分機關
申請核發身心障礙者津貼，案經原處分機關審認訴願人○○之申請時因病住於桃園縣○○市
○○醫院，並未居住本市，與臺北市身心障礙者津貼申請須知第1點第1款規定不合，乃以95
年10月3日北市投區社字第09532266100號函復否准所請。上開函於95年10月11日送達，訴願
人等 2人不服，於95年10月17日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
壹、關於○○之部分：
一、按臺北市身心障礙者津貼申請須知第 1點規定：「申請資格：凡符合下列各款規定者，
得申請本津貼：一、設籍並實際居住本市滿 3年。二、持有本市核（換）發或註記之身
心障礙手冊。......三、未經政府安置或補助托育養護費者。四、未接受公費住宿學校
優待者。五、未領有政府發給之其他生活補助或津貼者。...... 」
二、本件訴願理由略以：
訴願人○○○於92年 4月18日因車禍受重傷，至臺北市○○醫院急救1 個多月，訴願人
○○○○乃暫住○○之臺北市北投區設籍地，後為方便照顧，訴願人○○之從○○醫院
直接轉至桃園縣○○市○○醫院，但其設籍臺北市已滿 3年，且均在臺北市申報所得稅
，未於桃園縣領取任何補助。訴願人等 2人均已年邁，住不起臺北市，請體恤訴願人等
2人之困苦。
三、卷查訴願人○○之之居住情形有原處分機關95年 9月21日10時35分臺北市身心障礙者津
貼訪查工作通話紀錄表影本附卷可稽，據該紀錄表記載：「......通話者姓名：○○○
○。通話記錄摘要：通話人表示：......1.案設籍地是兒子的宿舍（○○），是兒子休
息的地方案僅設籍未居住（空間很小）。2.案現因病正住院中，在○○市（應為○○市
）○○醫院。3.夫妻倆住家地址是：○○市......」復查其身心障礙者津貼申請表及切
結書實際居住地址均記載為○○市。是以，本案訴願人○○之未實際居住本市之事實，
業經原處分機關查證屬實，是原處分機關審認訴願人○○之不符首揭臺北市身心障礙者
津貼申請須知第1點第1款規定乃否准所請，自屬有據。
四、至訴願人等 2人主張因訴願人○○之住院且須就近照顧及經濟負擔等原因，無法居住於
臺北市，但確有設籍臺北市滿 3年等節。經查訴願人○○之未實際居住本市之事實，業
如前述，亦為訴願人等 2人所不爭執；又首揭臺北市身心障礙者津貼申請須知第1點第1
款業明確規定須設籍並實際居住本市滿3年，是訴願人○○之雖已設籍本市滿3年，惟未
實際居住本市，故仍不符合該款規定，訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關所為處
分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
貳、關於葛林○部分：
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。......」第18條規定：「自然人、法人、
非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起訴願。」第77條第 3款規
定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......三、訴願人不符合
第18條之規定者。」
行政法院56年度判字第 218號判例：「人民提起訴願，須以官署之處分致損害其權利或
利益為前提。所謂損害其權利或利益，係指原處分所生具體的效果，致損害其確實的權
利或利益而言。......」
75年度判字第 362號判例：「因不服中央或地方機關之行政處分而循訴願或行政訴訟程
序謀求救濟之人，依現有之解釋判例，固包括利害關係人而非專以受處分人為限，所謂
利害關係乃指法律上之利害關係而言，不包括事實上之利害關係在內。...... 」
二、經查上開處分書係以訴願人○○之為處分相對人，並非訴願人○○○○。是訴願人○○
○○既非前揭處分之相對人（即受處分人），且亦無法律上之利害關係，自難認其權利
或利益因前揭處分遭受任何損害，準此，訴願人○○○○對上開處分書不服，遽向本府
提起訴願，即欠缺訴願之權利保護要件，應屬當事人不適格。
參、綜上論結，本件○○○○之訴願為程序不合，本府不予受理；○○之之訴願為無理由，
爰依訴願法第77條第3款及第79條第1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 11 月 22 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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