訴願決定書

臺北市政府 97.09.25. 府訴字第09770152300號訴願決定書訴願人：陳○○
原處分機關：臺北市中正區公所
訴願人因申請喪葬補助事件，不服原處分機關97年4月2日北市正社字第 09730649000號
函，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於 97年3月20日口頭向原處分機關代為申請案外人王○○（97年 3月 3日死亡
）之喪葬補助費，經原處分機關承辦人員表示因案外人王○○未具低收入戶資格，無法申請
。嗣訴願人於97年 3月31日另以書面，並檢附王○○之死亡證明書向原處分機關申請王○○
之喪葬補助費。案經原處分機關審認王○○非原處分機關列冊之低收入戶，與社會救助法第
16條規定低收入戶喪葬補助費申請資格不符，遂以97年4月2日北市正社字第 09730649000號
函復訴願人否准其申請。其間，訴願人不服，於97年 3月21日向本府提起訴願， 5月16日補
充訴願理由，9月3日檢具相關資料，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、查本件訴願人於97年 3月21日向本府提起訴願，惟未表明不服之行政處分，經本府訴願
審議委員會以97年 3月24日北市訴（丁）字第 09730265510號函請訴願人補正原行政處
分書，嗣經訴願人於97年 5月16日補充訴願理由時檢具原處分機關97年4月2日北市正社
字第 09730649000號函，揆其真意，應係對該函不服，合先敘明。
二、按社會救助法第 2條規定：「本法所稱社會救助，分生活扶助、醫療補助、急難救助及
災害救助。」第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條第1項規定：「本法所稱低收入戶，指經申
請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口
，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度
一定金額者。」第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管
機關申請生活扶助。」第16條第 1項第 6款規定：「直轄巿、縣（巿）主管機關得視實
際需要及財力，對設籍於該地之低收入戶提供下列特殊項目救助及服務︰......六、喪
葬補助。」第24條規定：「死亡而無遺囑及遺產者，應由當地鄉（鎮、市、區）公所辦
理葬埋。」
民法第1123條第2項、第3項規定：「同家之人，除家長外，均為家屬。」「雖非親屬，
而以永久共同生活為目的同居一家者，視為家屬。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第13點規定：「本市低收入戶成員有下列情形
之一或社會救助法第 9條所列情形之一者，應自事實發生之日起註銷其低收入戶資格，
並自次月起停止其生活扶助費，且應追回其溢領之生活扶助費：（一）戶籍遷出本市或
未實際居住本市。（二）死亡。（三）收入、動產或不動產增加不符社會救助法第4 條
規定。（四）遷出低收入戶戶籍。（五）最近 1 年居住國內未達 183 日。」
臺北市政府貧困市民喪葬補助費申請須知第 1點規定：「臺北市政府（以下簡稱本府）
為辦理貧困市民喪葬補助費核發事宜，特訂定本須知。」第 2點規定：「補助對象如左
：（一）本市冊列有案低收入戶（以下簡稱低收入戶）。（二）本府社會局（以下簡稱
社會局）委託私立救助機構收容之院（所）民。（三）在本市死亡無人收殮之無（名）
主者。」第 3點規定：「申請方式如左：（一）低收入戶者死亡，應由其家屬或親屬於
其死亡 2個月內，檢具有關證明文件向死亡者之戶籍所在地區公所申請，逾期概不受理
。（二）單身低收入戶死亡，而無家屬或親屬予以收殮時，得由同鄉好友於其死亡後 2
個月內，檢具有關證明文件通知本市殯葬管理處處置，並由該處向社會局申請。（三）
社會局委託私立救助機構收容之院（所）民死亡，由各該收容之院（所）於其死亡後 2
個月內向社會局申請。（四）在本市死亡無人收殮之無（名）主者，應由警察機關依『
解剖屍體條例』規定處理後，通知本市殯葬管理處處置。」第 4點規定：「應備文件如
左：（一）低收入戶卡（非低收入戶免繳）。（二）埋（火）葬許可證。（三）墓地或
靈骨堂（塔）使用證明書（埋葬許可證已註明葬於本市公墓者，可免附墓地使用證明書
）。（四）法院檢察官或醫院填發之死亡證明書。（五）戶籍證明文件（證明申請人與
死者具家屬或親屬關係，由本市殯葬管理處及救助機構向社會局申請者免繳）。」
三、本件訴願及補充理由略以：
王○○老太太單身 1人無親無眷，因病過世，身後並未留下多少錢財，經向原處分機關
申請喪葬補助費，原處分機關以低收入戶卡已被註銷，無法辦理，請原處分機關查明後
補發喪葬補助費。
四、卷查案外人王○○原享有本市低收入戶資格，惟依本府社會局全部案件查詢作業記載，
因其全家動產超過法定標準，業經本府社會局於95年12月19日註銷其低收入戶資格在案
。又案外人王○○單身，於 97年3月3日死亡，經訴願人以家屬身分分別於97年3月20日
、 3月31日以口頭、書面向原處分機關申請案外人王○○之喪葬補助費，經原處分機關
以王○○未具低收入戶資格，無法申請為由，否准訴願人之申請。此有訴願人 97年3月
31日申請書及王○○之個人基本資料查詢結果、死亡證明書、90年低收入戶卡與原處分
機關全部案件查詢作業等影本附卷可稽。
五、復查依前揭社會救助法第16條第1項第6款及臺北市貧困市民喪葬補助費申請須知第 2點
、第3點第1款規定，喪葬補助費補助之對象係以本市冊列有案低收入戶、本府社會局委
託私立救助機構收容之院（所）民或在本市死亡無人收殮之無（名）主者為限；其中，
有家屬或親屬之低收入戶者死亡，應由其家屬或親屬於其死亡後 2個月內，檢具有關證
明文件向死亡者之戶籍所在地區公所申請。即得由家屬為喪葬補助費申請人之情形，僅
限於死亡者在生前係具有低收入戶資格者。經查本件依訴願人表示其與案外人王○○一
直住在一起，且王君死亡時亦由訴願人以家屬身分會同○○診所醫師進行相驗，此有死
亡證明書及97年9月1日本府訴願審議委員會公務電話紀錄表等影本附卷可稽，又依原處
分機關全部案件查詢作業資料記載王○○之居住地址為本市中正區牯嶺街○○巷○○號
○○樓，與訴願人之地址相同，則依首揭民法第1123條第 3項規定，訴願人以家屬身分
為王○○申請喪葬補助費核屬適法。惟查因王○○業於95年12月19日經本府社會局註銷
其低收入戶資格，則原處分機關以王○○非本市冊列之低收入戶，不符合低收入戶喪葬
補助費申領資格而否准訴願人之申請，自屬有據。
六、至訴願人主張王○○身後並未留下多少錢財，請原處分機關查明後補發低收入戶卡，俾
便辦理申請喪葬補助費乙節。經查王○○於95年12月19日業已喪失低收入戶資格，其既
未於死亡前提出低收入戶之申請並經本府社會局核准，其死亡後自無取得低收入戶資格
之可能。是訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為否准處分，揆諸首揭規定，並
無不合，原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 9 月 25 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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