訴願決定書

臺北市政府 101.03.07. 府訴字第10109030200號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市動物保護處
訴願人因違反動物保護法事件，不服原處分機關民國 100年11月24日動保救字第1007231480
0號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人未取得寵物業許可證，即於民國（下同） 100年10月14日在本市大安區○○○路○○
段○○號前販售犬隻，經原處分機關查獲並於 100年11月15日訪談訴願人並製作訪談紀錄表
後，審認訴願人確有未取得寵物業許可證即經營犬隻販售之違規情事，違反動物保護法第 2
2條第1項規定，爰依同法第 25條之1規定，以100年11月24日動保救字第10072314800號函處
訴願人新臺幣（下同）5萬元罰鍰。該函於100年11月30日送達，訴願人不服，於100年12月2
3日向本府提起訴願，101年3月2日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按動物保護法第 2條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院農業委員會；在直轄
市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第3條第 1款、第5款規定：「本法用
詞，定義如下：一、動物：指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物
、實驗動物、寵物及其他動物。......五、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的
而飼養或管領之動物。」第 22條第1項、第2項規定:「以營利為目的，經營特定寵物之
繁殖、買賣或寄養業者，應先向直轄市、縣（市）主管機關申請許可，並依法領得營業
證照，始得為之。」「前項特定寵物之種類、繁殖場、買賣或寄養業者應具備之條件、
設施、專任人員、申請許可之程序、期限與換證、撤銷或廢止許可之條件、寵物繁殖作
業及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」第25條之 1規定：「違反第二十
二條第一項規定，未經直轄市或縣（市）主管機關許可，擅自經營第二十二條特定寵物
之繁殖場、買賣或寄養業者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰，並限期令其改
善；屆期不改善者，應令其停止營業；拒不停止營業者，按次處罰之。」特定寵物業管
理辦法第 1條規定：「本辦法依動物保護法（以下簡稱本法）第二十二條第二項規定訂
定之。」第 2條規定：「本辦法適用之寵物種類為犬。」第3條第1項規定：「本辦法所
稱寵物業，指以營利為目的，經營特定寵物繁殖、買賣或寄養之業者。」
臺北市政府 96年7月9日府建三字第09632294601號公告：「主旨：公告本府主管動物保
護、寵物登記及寵物業管理相關業務委任事項，並自本（96）年 7月15日起生效。....
..公告事項：一、本府將下列業務委任本府建設局（自96年 9月11日起更名為產業發展
局）所屬臺北市動物衛生檢驗所（自99年1月28日更名為動物保護處），以該所名義執
行之。（一）動物保護法中有關本府權限事項 ......（三）寵物業管理辦法（98年 1
月19日修正為特定寵物業管理辦法）中有關本府權限事項......。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人當日係攜帶自己及友人之犬隻外出溜狗及與狗友交流
，並無實際交易行為。
三、查訴願人未取得寵物業許可證，於事實欄所述之時間及地點販售犬隻之事實，有原處分
機關 100年10月14日採證照片、同日錄音光碟及其譯文、 100年11月15日訪談訴願人之
訪談紀錄表等影本附卷可稽。是訴願人違規事證明確，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張當日係攜帶自己及友人之犬隻外出溜狗及與狗友交流，並無實際交易行為
云云。查依本件卷附原處分機關 100年10月14日採證錄音光碟內容所示：「......（發
）：我聽不太清楚。（受）：母的9,000，公的8,000。（發）：什麼母的？馬爾濟斯還
是紅貴賓？（受）：馬爾濟斯。然後紅貴賓那隻公的，那是茶杯的，長到差不多 2公斤
上下，那隻 1萬 5。（發）：1萬5喔？（受）：那種茶杯的，店面賣都一定要2萬多。.
..... （發）：小姐，不好意思，我是動保處，妳知道沒有許可證是不能賣狗的嗎？..
....（發）：妳的店面是什麼？妳的店在那裡？（受）：我是○○犬社。......（發）
：那可以留個聯絡電話給我嗎？讓我去查一下妳的許可證，還有妳的名字。（受）：妳
是說我的名字嗎？可是許可證是我阿姨的名字。（發）：沒關係，妳先留妳的給我。（
受）：○○○，美麗的○，○○○ ......我阿姨的名字是○○○ ......。」嗣原處分
機關再於 100年11月23日訪談案外人○○○，惟○○○明確表示並無委託訴願人販售犬
隻，有原處分機關同日之訪談紀錄表附卷可稽。是訴願理由，不足採憑。從而，原處分
機關依首揭規定，處訴願人法定最低額 5萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員范文清
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 101 年 3 月 7 日市長郝龍斌
公假
副市長陳威仁代行
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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