訴願決定書

臺北市政府 103.08.07. 府訴二字第10309098500號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市商業處
訴願人因商業登記事件，不服原處分機關民國103年 5月28日北市商三字第10333099300號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人未經設立登記，於本市北投區○○街○○段○○號以「○○」名義經營業務，經原處
分機關以民國（下同） 103年5月16日北市商三字第10333087600號函詢財政部臺北國稅局（
下稱臺北國稅局）有關上開地點營業主體、負責人、營業項目及每月銷售額是否達營業稅起
徵點等資料。經臺北國稅局以103年5月26日財北國稅審四字第1030023549號函檢附本市未辦
妥商業登記之商號營業登記資料（編號23）顯示，該營業主體營業人名稱：「○○」，負責
人姓名：○○○（即訴願人），行業名稱 1：麵店、小吃店，未達起徵點註記：未有註記（
白）。原處分機關爰審認訴願人未依規定辦理登記即於上開地點以「○○」名義經營業務，
每月銷售額已達營業稅起徵點，非屬商業登記法第 5條規定得免申請登記之小規模商業，乃
依商業登記法第31條規定，以 103年5月28日北市商三字第10333099300號函，命訴願人於文
到30日內辦妥登記。該函於 103年5月30日送達，訴願人不服，於103年6月5日經由原處分機
關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按商業登記法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
....。」第 4條規定：「商業除第五條規定外，非經商業所在地主管機關登記，不得成
立。」第 5條規定：「下列各款小規模商業，得免依本法申請登記：一、攤販。二、家
庭農、林、漁、牧業者。三、家庭手工業者。四、民宿經營者。五、每月銷售額未達營
業稅起徵點者。」第6條第1項規定：「商業業務，依法律或法規命令，須經各該目的事
業主管機關許可者，於領得許可文件後，方得申請商業登記。」第31條規定：「未經設
立登記而以商業名義經營業務或為其他法律行為者，商業所在地主管機關應命行為人限
期辦妥登記；屆期未辦妥者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰
。」
臺北市政府處理違反商業登記法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本府處理違反商業登
記法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」
單位：新臺幣
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │2 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反事實 │未經設立登記而以商業名義經營業務或為其他法律行│
│ │為者。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法規依據 │第31條 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法定罰鍰額度或其他處罰│應命行為人限期辦妥登記……。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│統一裁罰基準 │命30日辦妥登記……。 │
└───────────┴───────────────────────┘
臺北市政府92年 11月28日府建商字第09222182000號公告：「主旨：公告商業登記法、
商品標示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管理處（自96年 9月11日起更名為臺北
市商業處）執行，並自92年12月1日生效......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人因營業狀況不佳，已向臺北國稅局北投稽徵所申請將營業額
降低，請待該所回復結果再行辦理商業登記。
三、查訴願人未經設立登記，於事實欄所述地點擅自以「○○」名義經營業務之違規事實，
有臺北國稅局103年5月26日財北國稅審四字第1030023549號函所附本市未辦妥商業登記
之商號營業登記資料影本附卷可稽。是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張已向臺北國稅局北投稽徵所申請將營業額降低，請待該所回復結果再行辦
理商業登記云云。按「商業除第五條規定外，非經商業所在地主管機關登記，不得成立
。」「下列各款小規模商業，得免依本法申請登記：......五、每月銷售額未達營業稅
起徵點者。」分別為商業登記法第 4條及第5條第5款所明定。是商業其每月銷售額已達
營業稅起徵點者，即非商業登記法第5條所稱之小規模商業，依同法第4條規定自應依法
申請商業登記。本件訴願人所經營之「○○」既經臺北國稅局查復其每月銷售額已達營
業稅起徵點，非屬商業登記法第 5條規定得免申請登記之小規模商業，則原處分機關依
商業登記法第31條規定，命訴願人於文到30日內辦妥登記，並無違誤，縱令臺北國稅局
北投稽徵所事後同意訴願人降低營業額，亦不影響本件處分之合法性。訴願主張，不足
採據。從而，原處分機關依前揭規定及統一裁罰基準，命訴願人於文到30日內辦妥登記
，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 103 年 8 月 7 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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