訴願決定書

臺北市政府 104.02.25. 府訴二字第10409029200號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司台灣分公司
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○律師
訴願代理人 ○○○律師
原處分機關臺北市商業處
訴願人因違反商品標示法事件，不服原處分機關民國103年10月9日北市商四字第1033711620
0 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本府接獲經濟部中部辦公室民國（下同）103年 5月16日經中二字第10330028810號書函轉行
政院消費者保護處查報資料，訴願人於本市中正區○○○路○○段○○號○○股份有限公司
城中分公司所銷售之「○○」鈕扣型電池商品（下稱系爭商品），其標示有不符商品標示法
等規定之情事。案經原處分機關審認系爭商品本體未標示「額定電壓（ V）」及「規格」，
乃以 103年5月20日北市商四字第10311766501號函命○○股份有限公司（下稱○○公司）於
文到45日內改正。嗣原處分機關就標示疑義函詢經濟部商業司，該司以103年6月16日經商三
字第10302278180號函復系爭商品之大小為直徑 1.16公分，應無面積有限、無法標示情事，
原處分機關遂以 103年6月19日北市商四字第10334872700號函命訴願人於文到30日內改正。
訴願人不服，向本府提起訴願，案經原處分機關重新審查後，審認本案認定事實有誤，乃撤
銷103年6月19日北市商四字第10334872700號函，並經本府以103年10月7日府訴二字第10309
127600號訴願決定：「訴願不受理。」其間，經濟部商業司再以103年10月3日經商三字第10
302331960 號函釋說明，系爭商品無法僅標示「規格」替代「額定電壓」。原處分機關乃審
認系爭商品未於本體標示「額定電壓」，違反依商品標示法第11條所訂電器商品標示基準，
爰依商品標示法第15條第5款規定，以103年10月9日北市商四字第10337116200號函命訴願人
於文到30日內改正。該函於103年10月14日送達，訴願人不服，於103年11月12日向本府提起
訴願， 103年12月12日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按商品標示法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟部；在直轄市為直轄市
政府......。」第11條規定：「中央主管機關得就特定之商品，於無損商品之正確標示
及保護消費者權益下，公告規定其應行標示事項及標示方法，不受第五條、第八條至前
條規定之限制。」第15條規定：「流通進入市場之商品有下列情形之一者，直轄市或縣
（市）主管機關應通知生產、製造或進口商限期改正；屆期不改正者，處新臺幣二萬元
以上二十萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰至改正為止：......五、違反依第十一條規
定公告之應行標示事項或標示方法。」
電器商品標示基準第 1點規定：「為促進電器商品正確標示，維護生產者信譽，保護消
費者之權益與使用者之安全，特依商品標示法第十一條規定，訂定本基準，明定電器商
品應行標示事項及標示方法。但外銷商品得依輸入國規定標示之。」第 4點規定：「零
組件類之應行標示事項：......（二）額定電壓（ V）。（無則免標）（三）規格....
..。」第5點第2款規定：「標示方法：......（二）零組件類：1.本基準第四項應行標
示事項之二及三，應於商品本體上標示，其標示位置應明顯易見並具牢固性。」
經濟部商業司 103年6月16日經商三字第10302278180號函釋：「主旨：所詢『A76/LR44
』鈕扣型電池商品標示疑義，復如說明，請查照。說明：......二、按鈕扣型電池係
屬『電器商品標示基準』之『零組件類』，應依該基準第 4點應行標示事項及第5點第2
款......規定標示......三、......查旨揭鈕扣型電池之大小為直徑1.16公分，應無面
積有限、無法標示情事，仍請依上開基準規定標示。」
103年10月3日經商三字第10302331960號函釋：「主旨：有關是否可僅標示『A76』以替
代額定電壓疑義一案，復如說明，請查照。說明：......二、......按鈕扣型電池係
屬『電器商品標示基準』之『零組件類』......上開基準既已明定本體上應行標示『額
定電壓』，即無法僅標示『規格』替代『額定電壓』。」
臺北市政府處理違反商品標示法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本府處理違反商品標
示法事件，統一處理及裁罰基準如下表：（節錄）」
單位：新臺幣
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │2 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反事實 │流通進入市場之商品違反商品標示法第7條第1項、第│
│ │8條第1項、第9條、第10條、第11條等規定。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法條依據 │第15條 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法定罰鍰額度或其他處罰│通知生產、製造或進口商限期改正；屆期不改正者，│
│ │處新臺幣 2萬元以上20萬元以下罰鍰，並得按次連續│
│ │處罰至改正為止。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│統一裁罰基準 │命45日內改正，改正不完全者，再限期30日內改正，│
│ │屆期仍未改正完全者處新臺幣2萬元至4萬元罰鍰並限│
│ │期改正；屆期仍未改正完全者，按次累加罰鍰，每次│
│ │累加新臺幣2萬元至4萬元，單次罰鍰金額最高以新臺│
│ │幣20萬元為限，連續處罰至改正為止。 │
└───────────┴───────────────────────┘
臺北市政府92年11月28日府建商字第 09222182000號公告：「主旨：公告......商品標
示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管理處（自96年 9月11日起更名為臺北市商業
處）執行，並自92年12月1日生效......。」
二、本件訴願理由略以：電器商品標示基準第 4點及第5點第2款之規定與國際規範相異，且
對所有商品皆一體適用缺乏彈性，窒礙難行。依照國際規範，額定電壓無需標示於系爭
產品本體上。消費者可依據電池本體上標示之規格，對照紙卡外包裝之電壓記載，得知
該規格電池所適用之電壓，故由電池上所標示之規格「A76/LR44」便可得知該電池之額
定電壓。原處分參照經濟部商業司103年 6月16日經商三字第10302278180號函，該函主
觀意見認定有足夠面積標示額定電壓，卻忽略鈕扣型電池有許多不同規格，應依國際電
工委員會IEC60086-1規範，原處分所據經濟部商業司函有不當之處。就實務而言，訴願
人之產品標示須遵守國際通用之標準，我國不宜個別適用不同之規則。我國電器商品標
示基準宜參照相關法律，如專利法第98條、商品標示法第5條第2項等，採取彈性規範。
請撤銷原處分。
三、查本件原處分機關審認訴願人販售之系爭商品，未於本體標示額定電壓，違反依商品標
示法第11條所訂電器商品標示基準之違規事實，有經濟部中部辦公室103年5月16日經中
二字第 10330028810號書函轉行政院消費者保護處資料影本附卷可稽，是訴願人之違規
事證明確，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張依照國際規範，額定電壓無需標示於系爭產品本體上；消費者由電池上所
標示之規格「A76/LR44」便可得知該電池之額定電壓；原處分所據經濟部商業司函有不
當之處；電器商品標示基準之規定與國際規範相異；訴願人之產品標示須遵守國際通用
之標準；我國電器商品標示基準宜參照相關法律彈性規範云云。按中央主管機關得就特
定之商品，於無損商品之正確標示及保護消費者權益下，公告規定其應行標示事項及標
示方法；鈕扣型電池係屬電器商品標示基準之零組件類，應依該基準第 4點及第5點第2
款規定，於商品本體上標示額定電壓（ V，無則免標）及規格等，揆諸前揭規定及經濟
部商業司函釋自明。查經濟部中部辦公室以書函轉行政院消費者保護處查報資料，系爭
商品未依規定標示，業經原處分機關以103年5月20日北市商四字第 10311766501號函命
○○公司於文到45日內改正，已如前述，而系爭商品經經濟部商業司以103年6月16日經
商三字第 10302278180號函釋說明，該商品係屬電器商品標示基準之零組件類，應依該
基準規定標示，且該商品並無面積有限、無法標示情事；又經濟部商業司再以 103年10
月3日經商三字第10302331960號函釋說明，鈕扣型電池無法僅標示「規格」以替代「額
定電壓」。而系爭商品未標示額定電壓，此為訴願人所不爭執，是原處分機關依商品標
示法、電器商品標示基準、前開經濟部商業司函釋內容及統一裁罰基準，再次命○○公
司限期改正，並無違誤。又訴願人既於國內販售系爭商品，自有遵守商品標示法相關規
定之義務，對於應標示事項皆應予以正確標示，以維良好信譽，尚不得以我國之法令規
定與國際規範相異、宜參照相關法律彈性規範等詞，主張免責。從而，原處分機關依前
揭規定，命訴願人於文到30日內改正，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 2 月 25 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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