訴願決定書

臺北市政府 105.06.16. 府訴二字第10509089300號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府產業發展局
訴願人因臺北市青年創業融資貸款事件，不服原處分機關民國105年3月24日北市產業科字第
10530148400 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為○○有限公司之代表人，於民國（下同） 105年2月2日（收文日）以臺北市青年創
業融資貸款申請書檢附相關資料，向原處分機關申請臺北市青年創業融資貸款新臺幣（下同
）160萬元，貸款年限（無擔保貸款）5年（含本金寬限期3年），經原處分機關於105年3月7
日召開臺北市青年創業融資貸款審查小組（下稱審查小組）第79次會議決議，其審查結果為
：「......經審查小組綜合評判......本案決議不予核貸。」原處分機關乃依上開決議，以
105年3月24日北市產業科字第10530148400號函通知訴願人不予核貸。訴願人不服該函，於1
05年4月20日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按行政程序法第114條第1項第2款及第2項規定：「違反程序或方式規定之行政處分，除
依第一百十一條規定而無效者外，因下列情形而補正︰......二、必須記明之理由已於
事後記明者。」「前項第二款至第五款之補正行為，僅得於訴願程序終結前為之；得不
經訴願程序者，僅得於向行政法院起訴前為之。」
臺北市青年創業融資貸款實施要點第2點第1項規定：「本要點之主管機關為本府產業發
展局（以下簡稱產業局）。」第 13點第1項規定：「本貸款由產業局設置臺北市青年創
業融資貸款審查小組（以下簡稱審查小組），就申請人之資格、財務結構、資金用途、
營業情況、產業前景、事業或創業計畫、貸款額度、貸款期限及寬限期年限等事項進行
審查，經審查通過者，由產業局發給核定通知書。」第 14點第1項規定：「審查小組成
員至少九人，其中一人為召集人，由產業局局長或指定人員兼任，餘由產業局就下列人
員派（聘）兼任之：（一）產業局、財政局、商業處代表各一人。（二）信保基金、臺
北市會計師公會代表各一人、承貸金融機構代表二人及產學界專家代表或創業顧問一至
三人。」第16點規定：「審查小組會議之決議，應以審查小組成員三分之二以上出席，
出席成員二分之一以上同意行之。」第21點規定：「本貸款不予核貸之條件，由產業局
定之。」第23點規定：「承貸金融機構辦理本貸款，應確實依其核貸作業辦法、徵授信
規定及本要點之規定辦理。」
臺北市青年創業融資貸款之不予核貸條件第19點規定：「經審查小組會議決議不予核貨
者。」
二、本件訴願理由略以：本案件公文處分不予核貸，卻未詳敘不予通過的理由，不知可以改
進之處。本項政策性貸款在審核上標準過嚴或謂不知具體審核標準為何。依通例而言，
初創事業之青年難在資金、營運表現上有立即性亮眼的表現，或本政策貸款太過注重於
申請人是否有擔保品、營業收入、現狀等，然而初創事業未必能於此上有良好表現。請
撤銷原處分。
三、查訴願人向原處分機關申請臺北市青年創業融資貸款，經審查小組105年3月 7日第79次
會議決議不予核貸，有審查小組簽到簿、會議紀錄等影本附卷可稽，原處分機關依審查
小組之決議通知訴願人不予核貸，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張原處分未詳敘不予通過的理由；本項政策性貸款太過注重於申請人是否有
擔保品、營業收入、現狀等云云。按本市青年創業貸款由原處分機關設置審查小組，就
申請人之資格、財務結構、資金用途、營業情況、產業前景、事業或創業計畫、貸款額
度、貸款期限及寬限期年限等事項進行審查；審查小組成員至少9人，其中1人為召集人
，由原處分機關局長或指定人員兼任，餘由原處分機關、臺北市政府財政局、臺北市商
業處、財團法人中小企業信用保證基金、臺北市會計師公會代表各 1人、承貸金融機構
代表2人及產學界專家代表或創業顧問 1至3人兼任；審查小組會議之決議，應以審查小
組成員 3分之2以上出席，出席成員 2分之1以上同意行之；經審查小組會議決議不予核
貸者，為臺北市青年創業融資貸款之不予核貸條件之一；揆諸臺北市青年創業融資貸款
實施要點第13點第1項、第14點第1項、第16點及臺北市青年創業融資貸款之不予核貸條
件第19點等規定自明。查審查小組係選任嫻熟系爭領域之人士進行審查，該審查結果之
判斷，除有認定事實顯然錯誤、審查程序不符相關規定之違失，抑或有違反平等原則、
比例原則及行政法上一般法律原則外，應予以尊重。本件原處分機關就訴願人申請本市
青年創業融資貸款，經審查小組開會審查，依卷附「臺北市青年創業融資貸款審查小組
第79次會議」簽到簿所示，審查小組成員計有11位（含召集人），其中有10位出席，且
經出席成員依規定決議。故審查小組之設立及審查會議之決議，符合前開規定，應無組
成不合法、欠缺審核權限或審核程序違誤之問題；且就該申請案之審查亦尚無認定事實
顯然錯誤及其他顯然違法不當之情事。是對於審查小組作成本案不予核貸之決議，應予
以尊重。次查原處分雖僅簡要載明：「......說明：......二、......經審查小組綜合
評判，依實施要點相關規定，本案決議不予核貸 ......。」惟原處分機關 105年5月10
日北市產業科字第 10531442100號函檢送之答辯書陳明：「......理由......三、....
..審查小組......衡量訴願人之資歷、就學及兵役情形，考量所營事業有營運中斷風險
......爰審查小組依實施要點第十三點第一項及第二十三點規定，就其訴願人現況、所
提事業或創業計畫書及營運、財務等狀況審查，並綜合評估後依不予核貸條件第十九點
決議未同意本案所請......。」是原處分機關已於答辯書敘明原處分之理由及法令依據
，該答辯書並副知訴願人在案，依行政程序法第114條第1項第2款及第2項規定，須記明
之理由已於事後記明者，原處分已補正。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依審
查小組決議內容，通知訴願人不予核貸之處分，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予
維持。另訴願人請求審查小組重新審議一節，非屬本件訴願審議範圍；又原處分機關前
開答辯書理由四亦載明：「又訴願人另......向本局提出複議申請......本局......提
送......複議審查，審查結果將另行函覆訴願人。」併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲（公出）
委員張慕貞（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 6 月 16 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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