訴願決定書

臺北市政府 109.04.17. 府訴二字第1096100677號訴願決定書訴願人 ○○餐廳
代表人 ○○○
原處分機關臺北市商業處
訴願人因商業登記事件，不服原處分機關民國 108年12月11日北市商二字第1084115801號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
○○○及○○○（下稱○君及○君）於本市大安區○○○路○○段○○巷○○號合夥經營○
○餐廳（即訴願人，商業統一編號：xxxxxxxx），訴願人前經主管稽徵機關核備於民國（下
同） 107年11月29日至 108年11月28日停業在案。嗣訴願人委由○○○（下稱○君）檢具○
君及○君之合夥同意書、商業登記申請書等文件，於 108年12月11日向原處分機關申請訴願
人之歇業登記；案經原處分機關審認符合商業登記法令規定，乃以 108年12月11日北市商二
字第1084115801號函（下稱原處分）核准歇業登記；原處分並經代理人○君於當日領取。訴
願人不服，於109年 1月10日經由原處分機關向本府提起訴願，109年2月4日補正訴願程式及
補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按商業登記法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……
。」第 3條規定：「本法所稱商業，指以營利為目的，以獨資或合夥方式經營之事業。
」第 8條規定：「商業登記之申請，由商業負責人向商業所在地之主管機關為之；其委
託他人辦理者，應附具委託書。」第10條第 1項規定：「本法所稱商業負責人……在合
夥組織者，為執行業務之合夥人。」第15條規定：「登記事項有變更時……應自事實發
生之日起十五日內，申請為變更登記。商業之各類登記事項，其申請程序、應檢附之文
件、資料及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」第17條規定：「商業暫停
營業一個月以上者，應於停業前申請停業之登記，並於復業前申請復業之登記。但已依
加值型及非加值型營業稅法規定申報者，不在此限。前項停業期間，最長不得超過一年
。但有正當理由，經商業所在地主管機關核准者，不在此限。」第18條規定：「商業終
止營業時，應自事實發生之日起十五日內，申請歇業登記。」第29條第1項第1款規定：
「商業有下列情事之一者，其所在地主管機關得依職權、檢察機關通知或利害關係人申
請，撤銷或廢止其商業登記或部分登記事項：一、登記事項有偽造、變造文書，經有罪
判決確定。」
加值型及非加值型營業稅法第30條之 1規定：「稅籍登記事項、申請稅籍登記、變更或
註銷登記之程序、應檢附之書件與撤銷或廢止登記之事由及其他應遵行事項之規則，由
財政部定之。」第31條規定：「營業人暫停營業，應於停業前，向主管稽徵機關申報核
備；復業時，亦同。」
商業登記申請辦法第 1條規定：「本辦法依商業登記法（以下簡稱本法）第十五條第二
項規定訂定之。」第11條第 1項規定：「商業暫時停止營業，應檢具申請書；屬於合夥
組織者，並應檢具合夥人之同意書，申請停業登記。」第12條規定：「商業終止營業，
應檢具申請書；屬於合夥組織者，並應檢具合夥人之同意書，申請歇業登記。」
稅籍登記規則第 1條規定：「本規則依加值型及非加值型營業稅法（以下簡稱本法）第
三十條之一規定訂定之。營業人之稅籍登記，依本規則辦理。」第9條第1項規定：「營
業人依本法第三十一條規定申報核備停業或展延停業期間，每次最長不得超過一年。」
經濟部66年6月24日經商字第16698號函釋：「商業終止營業，經主管機關依法核准其歇
業登記後，該商業已屬消滅，除該歇業登記事項有虛偽不實情事，經法院判決確定，可
依商業登記法第29條第1項第1款撤銷外，自不許撤回歇業之申請繼續營業。」
92年10月16日經商字第 09200180530號函釋：「商業登記事項符合法令之規定與程式者
，即應准為登記。至其文件是否虛偽不實允屬司法機關認事用法範疇，如經法院有罪判
決確定者，主管機關則依商業登記法第29條第1項第1款規定撤銷其不實之登記。」
93年 1月5日經商字第09202443640號函釋：「按商業登記法第16條規定：『商業暫停營
業 1個月以上者，應於停業前申請為停業之登記，並於復業前為復業之登記。但已依營
業稅法規定申報核備者，不在此限』、『前項停業期間，最長不得超過 1年。但有正當
理由，經主管機關核准者，不在此限』。是以，商業每次停業期間最長 1年，如停業後
有需要繼續停業 1個月以上者，可無庸每次先辦理復業登記後再續辦停業登記，惟應於
每次繼續停業期間前依法申請停業登記，否則即有違反本法第14條有關登記事項變更應
於15日內申請為變更登記之規定。又業依加值型及非加值型營業稅法規定申報核備停復
業者，則毋庸重複再向商業登記主管機關辦理停復業登記。」
93年11月23日經商字第 09302197790號函釋：「按商業登記法第二十三條規定（按：97
年1月16日修正公布為現行商業登記法第 24條），商業登記後，申請人發現登記事項有
錯誤或遺漏時，得申請更正；必要時並應檢具證件；又依本法施行細則（按：105年9月
6 日廢止）第十六條之規定，得申請更正之登記事項，以文字錯誤或遺漏者為限。另行
政機關撤銷原處分，係以行政處分違法或不當為前提。而『停業』與『歇業』登記係不
同之登記，申請文件亦有不同，本案是否為不諳法令致文字錯誤或遺漏者，係涉具體個
案事實認定。」
臺北市政府92年11月28日府建商字第 09222182000號公告：「主旨：公告商業登記法、
商品標示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管理處（自96年 9月11日起更名為臺北
市商業處）執行，並自92年12月1日生效……。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人經營未臻順利，前已辦理停業登記，計畫改變營銷方
式重新經營，惟因準備作業不及，欲辦理繼續停業，因不諳法令及作業規定，負責人及
代理人皆把「歇業」與繼續「停業」的實質法律關係意涵搞錯，以為「歇業」就是繼續
「停業」，才誤辦理為「歇業」，請撤銷原處分。
三、查訴願人委由○君向原處分機關申請之歇業登記案，經原處分機關審認符合商業登記法
令規定而以原處分核准歇業登記，原處分並經代理人○君於當日領取；有卷附108年 12
月11日商業登記申請書、合夥同意書、代理人委託書及商業登記自取案件收據等影本可
稽；是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張因不諳法令及作業規定，欲辦理繼續停業登記，誤辦歇業登記云云。經查
：
（一）按商業暫停營業 1個月以上者，應於停業前申請停業之登記，並於復業前申請復業之
登記。但已依加值型及非加值型營業稅法規定申報者，不在此限；商業終止營業時，
應自事實發生之日起15日內，申請歇業登記。又商業之登記事項有偽造、變造文書，
經有罪判決確定者，其所在地主管機關得依職權、檢察機關通知或利害關係人申請，
撤銷或廢止其商業登記或部分登記事項；為商業登記法第17條第 1項、第18條及第29
條第1項第1款所明定。次按合夥組織申請停業或歇業登記者，均應檢具申請書及合夥
人之同意書；揆諸商業登記申請辦法第11條第 1項及第12條等規定自明。末按商業終
止營業，經主管機關依法核准其歇業登記後，該商業已屬消滅，除該歇業登記事項有
虛偽不實情事，經法院判決確定，可依商業登記法第29條第1項第1款撤銷外，自不許
撤回歇業之申請繼續營業；商業登記事項符合法令之規定與程式者，即應准為登記；
行政機關撤銷原處分，係以行政處分違法或不當為前提，停業登記與歇業登記係不同
之登記，申請文件亦有不同，是否為不諳法令致文字錯誤或遺漏者，涉具體個案事實
認定，亦經經濟部66年6月24日經商字第16698號、92年10月16日經商字第0920018053
0號及93年11月23日經商字第09302197790號函釋在案。
（二）查訴願人委由○君檢具○君及○君之合夥同意書、商業登記申請書等文件，於108年1
2月11日向原處分機關申請訴願人之歇業登記；依108年12月11日代理人委託書影本記
載：「茲因本人不克親自辦理商業登記事宜，特委任○○○……全權處理，恐口無憑
，特立此書。委託人：○○○……受託人：○○○……」並蓋有○君之印章且由○
君簽名；另依訴願人 108年12月11日商業登記申請書影本顯示，於商業狀態欄之「停
業」、「復業」、「歇業」中，勾選「歇業」；歇業日期欄填寫：「自 108年12月11
日起歇業」；而「停業期間」、「停業理由」及「復業日期」欄均為空白；該申請書
之「商業印章」欄及「負責人印章」欄並分別蓋有訴願人及○君之印章；復依 108年
12月11日合夥同意書影本記載：「甲方：○○○，乙方：○○○，同意○○餐廳自10
8年 12月11日辨理歇業。合夥人甲方：○○○……乙方：○○○……」並蓋有○君及
○君之印章；依前開函釋意旨，歇業與停業屬不同之商業狀態登記事項，申請登記所
填寫之資料內容亦有不同，則訴願人主張其負責人及代理人不諳法令及作業規定等語
，委難採據。另查上開歇業登記之申請文件未有經法院作成偽造、變造文書之有罪確
定判決，訴願人尚不得撤回歇業之申請繼續營業。從而，原處分機關以原處分核准訴
願人之歇業登記，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉昌坪
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 109 年 4 月 17 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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