訴願決定書

臺北市政府 110.03.29. 府訴二字第1106080162號訴願決定書訴願人 ○○○○
訴願人因臺北市零售市場管理規則事件，不服臺北市市場處民國 109年12
月11日北市市場字第10930291512號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處
分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。
」第 77條第8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受
理之決定︰......八、對於......其他依法不屬訴願救濟範圍內之事
項提起訴願者。」
二、訴願人與臺北市市場處（下稱市場處）訂有臺北市公有零售市（商）
場攤（舖）位租賃契約，承租○○市場○○樓○○號攤（舖）位，於
民國（下同）108年7月29日在臺灣臺北地方法院所屬民間公證人○○
聯合事務所完成公證手續；嗣市場處於 109年10月30日派員至現場稽
查，查認訴願人非自行經營，違反臺北市零售市場管理規則第13條第
1項規定，乃以109年11月10日北市市場字第 10930260631號函請訴願
人陳述意見，經訴願人於 109年11月27日陳述意見後，市場處仍審認
訴願人違反上開規定，乃依該條第2項規定，以109年12月11日北市市
場字第10930291512號函（下稱 109年12月11日函）通知訴願人加收1
09年10月使用費（租金）額 12倍之違約金新臺幣 3萬636元。訴願人
不服，於110年1月8日在本府法務局網站聲明訴願，1月19日補具訴願
書，並據市場處檢卷答辯。
三、查市場處為達成公有市場攤位之經營管理，與訴願人合意締結前揭租
賃契約，其中第15條載明：「本契約如有未盡事宜，悉依『零售市場
管理條例』、該條例授權訂定之相關子法及『臺北市零售市場管理規
則』辦理......。」是依該條規定，臺北市零售市場管理規則第13條
關於承租人應自行經營之規定係契約之一部分，且該契約業經公證，
故其性質應屬私法契約；又市場處 109年12月11日函，係以出租人地
位依契約第15條約定所為之履約管理事宜，訴願人對此若有爭執，應
向法院提起訴訟以資救濟，非屬訴願救濟範圍內之事項。是訴願人遽
向本府提起訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。
四、至訴願人就市場處 109年12月11日函申請停止執行一節，業經本府審
酌並無訴願法第93條第2項規定得停止執行情事，並以110年2月4日府
訴二字第1106100232號函復訴願人在案，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為不合法，本府不予受理，依訴願法第77條第 8
款後段，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 110 年 3 月 29 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

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