訴願決定書

臺北市政府 113.09.05. 府訴二字第 1136083708 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市市場處
訴願人因違反臺北市零售市場管理自治條例事件，不服原處分機關民國 113 年 5 月
31 日北市市場字第 1133012144 號及 113 年 6 月 17 日北市市場字第 11330138
32 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第 1 條第 1 項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第 3 條第 1
項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決
定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第 77 條第 6
款及第 8 款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：…
…六、行政處分已不存在者。……八、對於非行政處分……提起訴願者。」
行政程序法第 168 條規定：「人民對於行政興革之建議、行政法令之查詢、行
政違失之舉發或行政上權益之維護，得向主管機關陳情。」
二、訴願人與原處分機關於民國（下同）110 年 3 月 30 日訂有臺北市公有○○市
場攤位使用行政契約（契約期間自 110 年 5 月 1 日起至 114 年 4 月 30
日止），約定由訴願人使用○○市場○○樓○○號飲食類攤（鋪）位（下稱系爭
攤位）。原處分機關於 113 年 5 月 21 日派員查察，發現系爭攤位由案外人
○○○經營；原處分機關乃以 113 年 5 月 22 日北市市場字第 11330110182
號函通知訴願人於 113 年 5 月 27 日前陳述意見，經訴願人於 113 年 5 月
27 日陳述意見在案。嗣原處分機關審認系爭攤位非屬由訴願人（含家屬）自行
經營，訴願人違反臺北市零售市場管理自治條例第 7 條規定，乃依同自治條例
第 24 條規定，以 113 年 5 月 31 日北市市場字第 1133012144 號函（下稱
原處分）處訴願人 113 年 5 月使用費額 12 倍計新臺幣 5 萬 1,096 元罰鍰
，並命 1 個月內改善完成，倘再查有違規情形，將依相關規定處理。訴願人不
服，以 113 年 6 月 5 日函向原處分機關陳情，經原處分機關以 113 年 6
月 17 日北市市場字第 1133013832 號函（下稱 113 年 6 月 17 日函）回復
訴願人略以：「主旨：有關臺端來函說明及陳情○○市場○○號攤位違反非自主
經營……說明……二、依『臺北市零售市場管理自治條例』第 7 條規定（略以
）：『……經核准使用公有市場攤（鋪）位後，應自行經營，不得轉租或分租…
…』；違反前項規定者，依同自治條例第 24 條規定，處當月攤（鋪）位使用費
金 12 倍之罰鍰，並令其限期改正，屆期未改正者，處當月攤（鋪）位使用費金
額 24 倍罰鍰，並終止契約及收回攤（鋪）位。三、本處前於 113 年 4 月 23
日、113 年 5 月 3、10 日稽查○○市場○○號攤位，現場皆無人營業；又經
113 年 5 月 21 日現場查核，現場營業人非臺端自行經營，業違反上揭自治條
例第 7 條規定。四、本處為保障臺端權益，依行政程序法第 102 條及第 105
條規定……請臺端於 113 年 5 月 27 日前至本處陳述意見。五、查本處 113
年 5 月 27 日訪談紀錄表（略以）：『現場人員為受雇店長、無投保……本人
每週至少來一次市場……』，並經臺端本人確認陳述屬實。……。」訴願人不服
原處分，於113 年 6 月 24 日在本府法務局網站聲明訴願，6 月 25 日補具
訴願書並追加不服 113 年 6 月 17 日函，並據原處分機關檢卷答辯。
三、關於原處分部分：
案經原處分機關重新審查後，以 113 年 8 月 12 日北市市場字第 1133019197
號函通知訴願人，自行撤銷原處分，並副知本府法務局。準此，原處分已不存在
，揆諸前揭規定，此部分所提訴願應不受理。
四、關於 113 年 6 月 17 日函部分：
查上開原處分機關 113 年 6 月 17 日函，係就訴願人陳情事項之回復，核其
內容應屬事實敘述及理由說明之觀念通知，尚非對訴願人所為之行政處分，訴願
人對之遽向本府提起訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。
五、綜上論結，本件訴願為不合法，本府不予受理，依訴願法第 77 條第 6 款及第
8 款前段，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員宮文祥
中華民國 113 年 9 月 5 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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