訴願決定書

臺北市政府 113.12.16 府訴二字第 1136086197 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市動物保護處
訴願人因違反動物保護法事件，不服原處分機關民國 113 年 8 月 30 日動保救字
第 11360298712 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關於民國（下同）113 年 5 月 16 日接獲訴願人通報，其所飼養犬隻（犬
名：○○○，晶片號碼：xxxxxxxxxxxxxxx ；品種：貴賓犬，性別：母；下稱系爭犬
隻 1）在本市大安區○○○路○○段○○巷○○號（下稱系爭處所），遭案外人○○
○（下稱○君）所飼養犬隻（犬名：○○，晶片號碼：xxxxxxxxxxxxxxx ；品種：混
種犬，性別：母；下稱系爭犬隻 2 ）咬傷致死，經原處分機關 113 年 6 月 24 日
訪談○君據表示，當日系爭犬隻 2 係由訴願人實際管領，惟其不知道事發經過。嗣
原處分機關以 113 年 8 月 13 日動保救字第 1136028225 號函請訴願人陳述意見
，並經原處分機關於 113 年 8 月 22 日訪談訴願人後，查認訴願人疏忽未注意，
造成系爭犬隻 2 自行推開犬籠外出咬傷系爭犬隻 1 致死之結果，審認訴願人未善
盡飼主責任，避免系爭犬隻 1 遭受傷害，造成系爭犬隻 1 死亡，違反動物保護法
第 5 條第 2 項第 4 款規定，爰依同法第 30 條第 1 項第 1 款、第 33 條之
1 第 3 項、動物保護講習辦法第 4 條第 1 項規定，以 113 年 8 月 30 日動
保救字第 11360298712 號函（下稱原處分）處訴願人新臺幣（下同）1 萬 5,000
元罰鍰，及接受動物保護講習 3 小時課程。原處分於 113 年 9 月 3 日送達，
訴願人不服，於 113 年 10 月 7 日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人提起訴願之日期（113 年 10 月 7 日）距原處分之送達日期（113
年 9 月 3 日）雖已逾 30 日，惟因訴願人前於 113 年 9 月 13 日向原處
分機關陳情表示不服，應認訴願人於法定期間內對原處分已有不服之意思表示，
尚無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按動物保護法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府
……。」第 3 條規定：「本法用詞，定義如下：一、動物：指犬、貓及其他人
為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。……五
、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。……七、飼
主：指動物之所有人或實際管領動物之人……。」第 5 條第 2 項第 4 款規
定：「飼主對於其管領之動物，應依下列規定辦理：……四、避免其遭受騷擾、
虐待或傷害。」第 30 條第 1 項第 1 款規定：「有下列情事之一者，處新臺
幣一萬五千元以上七萬五千元以下罰鍰：一、違反第五條第二項第一款至第十款
各款之一或第六條規定，故意傷害或使動物遭受傷害，而未達動物肢體嚴重殘缺
、重要器官功能喪失或死亡，或過失傷害或使動物遭受傷害，致動物肢體嚴重殘
缺、重要器官功能喪失或死亡。」第 33 條之 1 第 3 項規定：「有第一項各
款情形之一，或依第二十五條至第三十一條經判決有罪、緩起訴或處罰鍰者，直
轄市、縣（市）主管機關應令其接受部分課程於動物收容處所參與實作之動物保
護講習；其方式、內容、時數、費用收取及其他應遵行事項之辦法，由中央主管
機關定之。」
動物保護講習辦法第 1 條規定：「本辦法依動物保護法（以下簡稱本法）第三
十三條之一第三項規定訂定之。」第 2 條第 1 款規定：「本辦法用詞，定義
如下：一、講習：指依本法第三十三條之一第三項規定，接受包括部分課程於動
物收容處所參與實作之動物保護課程，即包含講授及動物保護實作。」第 4 條
第 1 項規定：「直轄市或縣（市）主管機關應依本法第三十三條之一第三項規
定，令學員接受包括講授及動物保護實作合計達三小時以上之講習，並於處分書
載明下列事項：一、應完成講習之時數。……」
臺北市政府 96 年 7 月 9 日府建三字第 09632294601 號公告：「主旨：公
告本府主管動物保護、寵物登記及寵物業管理相關業務委任事項，並自本（96）
年 7 月 15 日起生效。……公告事項：一、本府將下列業務委任本府建設局（
自 96 年 9 月 11 日起更名為產業發展局）所屬臺北市動物衛生檢驗所（99
年 1 月 28 日更名為臺北市動物保護處），以該所名義執行之。（一）動物保
護法中有關本府權限事項……。」
三、本件訴願理由略以：訴願人已盡到應注意、有注意的善良人責任；在照顧系爭犬
隻 2 期間，訴願人及志工未曾看到系爭犬隻 2 有打開犬籠的能力，將該犬隻
鎖在籠子裡，是無法開籠的。請求撤銷處分。
四、查訴願人未善盡飼主責任避免其所飼養之系爭犬隻 1 遭受傷害，因其應注意而
未注意造成系爭犬隻 2 自行推開犬籠外出咬傷系爭犬隻 1 致死之事實，有原
處分機關 113 年 6 月 24 日訪談○君之訪談紀錄、113 年 8 月 22 日訪談
訴願人之訪談紀錄等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其已盡到應注意、有注意的善良人責任，在照顧系爭犬隻 2 期間
，其及志工未曾看到系爭犬隻 2 有打開犬籠的能力云云。經查：
（一）按飼主對於其管領之動物，應避免其遭受騷擾、虐待或傷害；違反上開規定，
過失使動物遭受傷害，致動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡者，處
1 萬 5,000 元以上 7 萬 5,000 元以下罰鍰，並應接受動物保護講習；揆
諸動物保護法第 5 條第 2 項第 4 款、第 30 條第 1 項第 1 款後段、
第 33 條之 1 第 3 項等規定自明。
（二）查本件原處分機關 113 年 6 月 24 日之○君訪談紀錄影本記載略以：「…
…問：本處接獲通報，您所飼養犬隻於 113 年 5 月 7 日於○○里○號（
臺北市大安區○○○路○○段○○巷○○號）攻擊他人所飼犬隻致死……犬隻
是否為○君所飼養？……答：我是住宿舍，狗狗在我家……無人照顧，所以詢
問對方……後可以暫放在○○里○號，從 113 年 2 月 21 日入住到 113 年
5 月 10 日，每個月住宿費 9,360 元。不確定事發經過。因為我當時也不在
場……我所知道的只有被攻擊的犬隻飼主（xxxx）通知我他的狗被咬成重傷急
救中，並拍給我醫藥費帳單。（113 年 5 月 7 日當天是xxxx顧我的狗……
）……問：請問事件發生後，您有無進行任何處理？答：我不能確定是不是我
的狗咬到他的狗……他說他去買早餐，突然聽到他的狗在叫，回來就發現我的
狗咬著他的狗甩。對方後來確定他的狗死亡……」該訪談紀錄並經○君簽名在
案。
（三）復依原處分機關 113 年 8 月 22 日之訴願人訪談紀錄影本記載略以：「…
…問：113 年 5 月 7 日於○○里○號（臺北市大安區○○○路○○段○○
巷○○號），您所飼犬隻遭○○○君所飼犬隻『○○』（您當日實際管領犬隻
）咬傷，請問是否屬實？……答：○○當時關在籠子裡，我在隔壁買早餐，聽
到我的狗在哭，就趕快回去，看到○○的籠子已經打開（○○自己推開籠子的
插銷開門出來，事發前一天籠門也有開但我以為是我們沒關好），牠叼住我的
狗甩。當時上址裡面都沒有人，也沒有監視器，只有我中途的狗貓們（含○○
在內）、我的狗……問：承上題，請問事件發生後，您有無進行任何處理？答
：我當下有拍照，拍了現場照片、我的狗的傷口，傳給○小姐之後把我的狗送
醫……第三天……做手術把內臟掏出清洗，移除壞死的臟器……我們去看牠已
經動不了……當天半夜快 1 點醫院通知我們我的狗已接近死亡，我到的時候
我的狗已經死亡……問：經查○○當日是○君暫時託您照顧，請問您是否飼養
在前揭地址？寄養多久？是否全程都由您照顧？答：地址是飼養在○○○路○
○段○○巷○○號。○○是從臺中救援來的狗狗……○小姐表示有意願飼養…
…112 年 10 月 9 日○小姐確定要認養的時候有去家訪……直到○小姐畢業
之後要先行找到住處，才算認養程序完成。……112 年 11 月前他有接回男友
家適應環境……113 年 2 月把○○送回來，一直住到 5 月 10 日。……問
：請問○○於 113 年 5月 7 日前是否曾有咬人……答：……113 年 4 月
7 日去別的地方，○○看到其他狗經過有吠，我的狗在牠旁邊就被咬了脖子（
有傷口）……」上開談話紀錄經訴願人簽名在案。是訴願人自承系爭犬隻 2
曾咬傷犬隻，且事發前一天犬籠門也有打開，卻未積極改善犬隻關籠之設施設
備，訴願人未善盡飼主責任，避免系爭犬隻 1 遭受傷害，造成系爭犬隻 1
死亡，難謂其已盡善良管理人之責任；其違反動物保護法第 5 條第 2 項第
4 款規定之事實，洵堪認定。訴願人既為系爭犬隻 1 之飼主，即應盡飼養寵
物之責任，遵守相關規定，以保護動物安全，原處分機關審認訴願人違反動物
保護法第 5 條第 2項第 4 款規定，並無違誤。訴願主張，並不足採。從而
，原處分機關處訴願人法定最低額 1 萬 5,000 元罰鍰，並接受動物保護講
習 3 小時課程，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員張慕貞（代行）
委員陳愛娥
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員王士帆
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭
中華民國 113 年 12 月 16 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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