訴願決定書

臺北市政府 114.02.21 府訴二字第 1136087480 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市動物保護處
訴願人因違反動物保護法事件，不服原處分機關民國 113 年 10 月 18 日動保救字
第 1136033883 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關接獲通報，依寵物登記管理資訊網查得訴願人涉有未為其所飼養之 4 隻
犬隻絕育，亦查無其向主管機關提出免絕育或繁殖需求申報之紀錄。原處分機關乃以
民國（下同）113 年 9 月 25 日動保救字第 11360322852 號函通知訴願人陳述意
見，嗣於 113 年 10 月 8 日訪談訴願人並製作動物保護案件查察訪談紀錄表（下
稱 113 年 10 月 8 日訪談紀錄表）後，得知訴願人所飼養之犬隻其中 2 隻已死
亡，另外 2 隻犬隻（晶片號碼：xxxxxxxxxxxxxxx、xxxxxxxxxxxxxxx，下合稱系爭
犬隻）皆未絕育，亦未向主管機關提出免絕育申報。原處分機關審認訴願人違反動物
保護法第 22 條第 3 項規定，爰依同法第 27 條第 8 款及第 33 條之 1 第 3
項規定，以 113 年 10 月 18 日動保救字第 1136033883 號函（下稱原處分）處訴
願人新臺幣（下同）5 萬元罰鍰，並命其於 113 年 12 月 31 日前完成系爭犬隻絕
育或辦理免絕育申報，及接受動物保護講習 3 小時課程。原處分於 113 年 10 月
23 日送達，訴願人不服，於 113 年 11 月 21 日在本府法務局網站聲明訴願，113
年 12 月 3 日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按動物保護法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府
……。」第 3 條規定：「本法用詞，定義如下：一、動物：指犬、貓及其他人
為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。……五
、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。……七、飼
主：指動物之所有人或實際管領動物之人……。」第 22 條第 1 項、第 2 項
、第 3 項規定：「任何人不得販賣特定寵物。但申請經直轄市、縣（市）主管
機關許可，並依法領得營業證照之業者，得經營特定寵物之繁殖、買賣或寄養；
許可期間，以三年為限。」「前項特定寵物之種類、繁殖場……及其他應遵行事
項之辦法，由中央主管機關定之。」「第一項業者以外之特定寵物飼主應為寵物
絕育，但飼主向直轄市、縣（市）主管機關申報並提出繁殖管理說明後得免絕育
，如有繁殖需求亦應申報，並在寵物出生後依第十九條規定，植入晶片，辦理寵
物登記。」第 27 條第 8 款規定：「有下列情事之一者，處新臺幣五萬元以上
二十五萬元以下罰鍰，並得公布其姓名、照片及違法事實，或限期令其改善；經
限期令其改善，屆期未改善者，得按次處罰之：……八、違反第二十二條第三項
規定，未為寵物絕育且未申報及提出繁殖管理說明，或未申報繁殖需求而繁殖寵
物。」第 33 條之 1 第 3 項規定：「有第一項各款情形之一，或依第二十五
條至第三十一條經判決有罪、緩起訴或處罰鍰者，直轄市、縣（市）主管機關應
令其接受部分課程於動物收容處所參與實作之動物保護講習；其方式、內容、時
數、費用收取及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」
特定寵物業管理辦法第 1 條規定：「本辦法依動物保護法……第二十二條第二
項規定訂定之。」第 2 條規定：「適用本辦法之特定寵物種類為犬、貓。」
動物保護講習辦法第 1 條規定：「本辦法依動物保護法（以下簡稱本法）第三
十三條之一第三項規定訂定之。」第 2 條第 1 款規定：「本辦法用詞，定義
如下：一、講習：指依本法第三十三條之一第三項規定，接受包括部分課程於動
物收容處所參與實作之動物保護課程，即包含講授及動物保護實作。」第 4 條
第 1 項第 1 款規定：「直轄市或縣（市）主管機關應依本法第三十三條之一
第三項規定，令學員接受包括講授及動物保護實作合計達三小時以上之講習，並
於處分書載明下列事項：一、應完成講習之時數。」
臺北市政府 96 年 7 月 9 日府建三字第 09632294601 號公告：「主旨：公
告本府主管動物保護、寵物登記及寵物業管理相關業務委任事項，並自本（96）
年 7 月 15 日起生效。……公告事項：一、本府將下列業務委任本府建設局（
自 96 年 9 月 11 日起更名為產業發展局）所屬臺北市動物衛生檢驗所（99
年 1 月 28 日更名為臺北市動物保護處），以該所名義執行之。（一）動物保
護法中有關本府權限事項……（三）寵物業管理辦法（98 年 1 月 19 日修正
為特定寵物業管理辦法）中有關本府權限事項……。」
二、本件訴願理由略以：如果是單純依據寵物未結紮而開罰，請開罰所有飼主；可以
勸導或告知訴願人要替寵物絕育而非直接開罰；無力承擔高額罰單，請撤銷原處
分。
三、查訴願人未為所飼養之系爭犬隻辦理絕育，亦未提出免絕育申報，有 113 年 10
月 8 日訪談紀錄表、農業部寵物登記管理資訊網查詢畫面等影本附卷可稽，原
處分自屬有據。
四、至訴願人主張如果是單純依據寵物未結紮而開罰，請開罰所有飼主；可以勸導或
告知其要替寵物絕育而非直接開罰云云。按動物保護法第 22 條第 1 項所定業
者以外之特定寵物飼主，除向主管機關申報免絕育並提出繁殖管理說明，或申報
繁殖需求外，應為寵物絕育；違反者，處 5 萬元以上 25 萬元以下罰鍰，並得
公布其姓名、照片及違法事實，或限期令其改善，及令其接受包括講授及動物保
護實作合計達 3 小時以上之講習；為動物保護法第 22 條第 3 項、第 27 條
第 8 款、第 33 條之 1 第 3 項及動物保護講習辦法第 4 條第 1 項第 1
款所明定。查本件訴願人未為系爭犬隻絕育，亦未向主管機關提出免絕育申報之
事證明確，縱其他飼主有違規情事，亦屬另案查處之問題，不影響本件違規事實
之認定，又違反動物保護法第 22 條第 3 項規定，並無先勸導改善再為處罰之
規定，訴願主張，委難採據。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 5 萬元罰
鍰，並命其於 113 年 12 月 31 日前完成犬隻絕育或免絕育申報，及接受動物
保護講習 3 小時課程，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、又訴願人表示無力承擔高額罰鍰部分，據原處分機關 113 年 12 月 16 日動保
救字第 1136038799 號函檢附訴願答辯書理由三（五）說明，倘訴願人有分期付
款意願，得向原處分機關辦理分期付款事宜，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員張慕貞
委員陳愛娥
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員王士帆
委員陳衍任
委員邱子庭
中華民國 114 年 2 月 21 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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