訴願決定書

臺北市政府 97.07.10. 府訴字第09770129100號訴願決定書訴願人：謝○
訴願代理人：謝○
原處分機關：臺北市政府產業發展局
訴願人因農舍申請人資格審查事件，不服原處分機關 97 年 1 月 31
日北市產業農字第 09730445500號函，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起30日內另為處理。
事實
緣訴願人因申請興建農舍，委由訴願代理人謝○○以本市士林區○○
段○○小段○○地號土地，向原處分機關申請農舍申請人資格審查，案經
原處分機關查認系爭土地面積僅 1,467.16 平方公尺，不符農業用地興建
農舍辦法第3 條第 1 項第 3 款申請興建農舍之該宗農業用地面積不得小
於 0.25 公頃之規定，爰以 97 年 1 月 31 日北市產業農字第097304455
00 號函駁回訴願人之申請。訴願人不服，於 97 年 3 月 4日向本府提起
訴願，3 月 28 日補正訴願程式及補具訴願理由，並據原處分機關檢卷答
辯到府。
理由
一、查本件訴願人提起訴願日期（97年3月4日）距處分函發文日期（97年
1月3 1日）雖已逾30日，惟原處分機關未查告處分函送達日期，訴願
期間無從起算，是尚無逾期問題，合先敘明。
二、按農業發展條例第 2條規定：「本條例所稱主管機關︰在中央為行政
院農業委員會；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府
。」
農業用地興建農舍辦法第 1 條規定：「本辦法依農業發展條例（以
下簡稱本條例）第 18 條第 5 項規定訂定之。」第 3 條規定：「依
本條例第 18 條第 1 項規定申請興建農舍之申請人應為農民，其資
格應符合下列條件，並經直轄市、縣（市）主管機關核定：一、年滿
20 歲或未滿 20 歲已結婚者。二、申請人之戶籍所在地及其農業用
地，須在同一直轄市、縣（市）內，且其土地取得及戶籍登記均應滿
2 年者。但參加集村興建農舍者，不在此限。三、申請興建農舍之該
宗農業用地面積不得小於 0.25 公頃。但參加集村興建農舍及於離島
地區興建農舍者，不在此限。四、申請人無自用農舍者。五、申請人
為該農業用地之所有權人，且該農業用地應確供農業使用，並屬未經
申請興建農舍之農業用地...... 本條例中華民國 89 年 1 月 28 日
修正生效前取得之農業用地，有下列情形之一者，得準用前條規定申
請興建農舍：一、依法被徵收。二、依法為得徵收之土地，經土地所
有權人自願以協議價購方式讓售與需地機關。前項土地所有權人申請
興建農舍，以自公告徵收或完成讓售移轉登記之日起 1 年內，於同
一直轄市、縣（市）內重新購置農業用地者為限，其申請面積並不得
超過原被徵收或讓售土地之面積。」
三、本件訴願理由略以：
（一）本案基地面積僅 1,467.16 平方公尺，係由訴願人之夫於 94 年 7
月 2 7 日所贈，而訴願人之夫係於 83 年 6 月 24 日前向案外人
林劉○○購得，就農業發展條例第 18 條第 3項規定，夫妻間贈與
似可比擬為共有物分割，而有前述規定之適用，則訴願人於本案基
地應不受面積須大於 0.25 公頃之限制而可興建農舍。
（二）農業用地興建農舍辦法第 6條若僅適用於福建省金門縣，將有違反
行政程序法第 6 條及憲法第 7 條規定之虞。
四、按首揭農業發展條例第 2條規定：「本條例所稱主管機關︰在中央為
行政院農業委員會；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）
政府。」又農業用地興建農舍辦法第 1條明定：「本辦法依農業發展
條例（以下簡稱本條例）第 18 條第 5項規定訂定之。」同辦法第 3
條前段並規定：「依本條例第 18 條第 1項規定申請興建農舍之申請
人應為農民，其資格應符合下列條件，並經直轄市、縣（市）主管機
關核定 ...... 」則本件關於農舍申請人資格審查事件，自應由本府
核處。詎原處分機關逕以其名義為處分，姑不論是項處分實質上是否
妥適，其行政管轄終究難謂適法。從而，應將原處分撤銷，由原處分
機關於決定書送達之次日起 30 日內另為處理。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主
文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 7 月 10 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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