訴願決定書

臺北市政府 98.04.22. 府訴字第09870046300號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人楊○○
原處分機關臺北市商業處
訴願人因營利事業登記事件，不服原處分機關民國97年10月30日北市商一字第0970041811號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起30日內另為處分。
事實
訴願人經本府核准在本市文山區萬利街○○巷○○號○○樓設立，領有本府核發之營利事業
登記證，營業項目為資訊軟體服務業、資料處理服務業、電子資訊供應服務業、軟體出版業
、國際貿易業。嗣於民國（下同）97年10月28日向原處分機關申請營利事業所在地變更登記
，變更營利事業所在地為本市文山區萬芳路○○之○○號○○樓，案經原處分機關會同各主
管單位審核後，以97年10月30日北市商一字第0970041811號函復訴願人申請使用建築物位於
交通用地分區，營業項目不符臺北市土地使用分區管制規則規定，僅得依集合住宅用途使用
在案。上開函於97年10月31日送達，訴願人不服，於97年11月30日在本府訴願審議委員會網
站聲明訴願，同年12月29日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按商業登記法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟部；在直轄市為直
轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」
營利事業統一發證辦法第 2條規定：「依本辦法應實施統一發證者，係指下列登記：一
、商業登記。二、營業登記。三、其他依法律或法律授權所定命令應辦理之登記。」第
3 條第 1 項規定：「營利事業之登記，申請人應填妥申請書，連同應具備之各種文件
，向所在地之營利事業登記聯合作業中心（以下簡稱聯合作業中心）提出申請。」第 4
條規定：「聯合作業中心由商業、稅捐、都市計畫、建築主管單位組成。前項聯合作業
中心之綜合業務，由商業單位辦理。」第 6條規定：「各主管單位審查事項如下：一、
稅捐單位：審查稅務法令規定事項。二、都市計畫單位：審查都市計畫法令規定事項。
三、建築單位：審查建築管理法令規定事項。四、商業單位：審查商業登記法令規定事
項。五、其他會辦單位：審查各該主管法令規定事項。」
第 8條規定：「申請登記案件未經核准者，由商業單位以直轄市政府或縣（市）政府名
義敘明理由，將原案及所繳規費退還。」
臺北市政府 92年11月28日府建商字第09222182000號公告：「主旨：公告商業登記法、
商品標示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管理處（自 96 年 9 月 11 日起更名
為臺北市商業處）執行，並自 92年 12 月 1 日生效......。」
二、本件訴願理由略以：原處分並未說明究竟不符臺北市土地使用分區管制規則何項條文；
又該管制規則第11條之1規定，系爭建物屬於第3種住宅區，得為第28組：一般事務所使
用，復按臺北市政府營利事業登記建築物用途審查作業原則第 7點之規定，營業用途為
一般事務所者，如符合第 4點規定得准予營利事業登記，免審查原使用執照之用途，並
非原處分所稱不符規定。
三、查本件訴願人於97年10月28日向原處分機關申請營利事業所在地變更登記，經本府營利
事業統一發證聯合辦公單位本市建築管理處審查結果為「不符規定，須補正事項」，勾
註意見為（代碼 709）「申請使用建築物位於交通用地分區，營業項目不符臺北市土地
使用分區管制規則規定。僅得依集合住宅用途使用」原處分機關乃將此結果以97年10月
30日北市商一字第0970041811號函復訴願人；有分區資料查詢結果、本府都市發展局使
用執照存根、地籍資料查詢及本府營利事業統一發證申請案收據等影本附卷可稽。是原
處分尚非無據。
四、惟按行政程序法第5條規定：「行政行為之內容應明確。」第96條第1項規定：「行政處
分以書面為之者，應記載下列事項︰......二、主旨、事實、理由及其法令依據。」是
關於事實、理由及法令依據等之記載係書面行政處分之必要記載事項，並應遵守明確性
原則。又處分理由及法令依據之記載，必須使處分相對人得以知悉行政機關獲致結論之
原因。而綜觀原處分所載內容，並無其所依據法令之相關具體法條等之記載，自難謂合
法適當。則本件原處分書既未依上開行政程序法第 96條第1項第2款規定記載處分之法
令依據等，即與同法第 5條所定行政行為之內容應明確之原則有違。從而，為求原處分
之正確適法，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起30日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 4 月 22 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行

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