訴願決定書

臺北市政府 99.03.03. 府訴字第09970024200號訴願決定書訴願人楊○○
原處分機關臺北市商業處
訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關民國98年11月18日北市商
三字第09834589500號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人未經設立登記，於本市文山區木新路○○段○○巷○○號擅自以「
○○洗衣店」名義經營業務。經原處分機關以民國（下同）97年12月22日
北市商三字第 09734780400號函詢財政部臺北市國稅局文山稽徵所有關訴
願人相關稅籍資料，該所以97年12月26日財北國稅文山營業字第09700116
58號函復原處分機關表示，訴願人經營之「○○洗衣店」每月查定銷售額
為新臺幣（下同）7萬3,714元，已達營業稅起徵點。原處分機關乃審認訴
願人未經設立登記即經營上開業務，乃依商業登記法第31條規定，以97年
12月31日北市商三字第 09734921800號函命訴願人於文到30日內辦妥登記
，屆期複查仍未辦妥登記者，將依法處罰。該函於 98年1月6日送達。嗣
原處分機關於 98年7月10日至上開地點進行商業登記訪查時，發現訴願人
仍未辦設立登記，乃將相關申請資料檢送予訴願人，並告知儘速辦理登記
以免受罰。惟原處分機關於 98年11月3日至同一地點進行商業稽查時，查
認訴願人仍未依規定辦理登記即營業，有商業登記法第31條規定情事，爰
依同條規定，以98年11月18日北市商三字第09834589500號函，處訴願人1
萬元罰鍰。該函於 98年11月20日送達，訴願人不服，於98年12月9日經由
原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按商業登記法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟
部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條
規定：「商業除第五條規定外，非經商業所在地主管機關登記，不得
成立。」第 5條規定：「下列各款小規模商業，得免依本法申請登記
：一、攤販。二、家庭農、林、漁、牧業者。三、家庭手工業者。四
、民宿經營者。五、每月銷售額未達營業稅起徵點者。」第31條規定
：「未經設立登記而以商業名義經營業務或為其他法律行為者，商業
所在地主管機關應命行為人限期辦妥登記；屆期未辦妥者，處新臺幣
一萬元以上五萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰。」
臺北市政府 92年11月28日府建商字第09222182000號公告：「主旨：
公告商業登記法、商品標示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管
理處（自96年9月11日起更名為臺北市商業處）執行，並自92年12月1
日生效......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人不知營利登記與商業登記不同，經詢問財
政部臺北市國稅局人員答復有繳納稅金可暫緩再辦。
三、查訴願人未經設立登記，於本市文山區木新路○○段○○巷○○號以
「○○洗衣店」名義經營業務。經原處分機關函詢財政部臺北市國稅
局文山稽徵所有關訴願人相關稅籍資料，該所以97年12月26日財北國
稅文山營業字第0970011658號函復表示，訴願人經營之「○○洗衣店
」每月查定銷售額為7萬3,714元，已達營業稅起徵點。原處分機關爰
審認訴願人未經設立登記即經營上開業務，乃依商業登記法第31條規
定，以97年12月 31日北市商三字第09734921800號函命訴願人於文到
30日內辦妥登記。嗣原處分機關於 98年11月3日至上開地點進行商業
稽查，依卷附經現場管理人張○○簽名之原處分機關商業稽查紀錄表
實際營業情形欄記載略以：「 ......3、稽查時，營業中，現場設有
櫃檯，店內吊掛各式送洗完成之衣物，主要經營態樣係提供不特定客
人運送待洗衣物至業者自己的洗衣場所（位於木柵路○○段）......
。」訴願人於系爭地點確有經營洗衣業務，有原處分機關 98年11月3
日商業稽查紀錄表、採證照片、財政部臺北市國稅局文山稽徵所97年
12月26日財北國稅文山營業字第0970011658號函等影本附卷可稽。是
訴願人未經設立登記，即擅自以「○○洗衣店」名義經營業務，經原
處分機關限期辦理設立登記仍未辦理之違規事實，洵堪認定，原處分
自屬有據。
四、至訴願人主張因不知營利登記與商業登記不同，經詢問財政部臺北市
國稅局人員答復有繳納稅金可暫緩再辦云云。查本件縱如訴願人所稱
不知營利登記與商業登記不同，惟依行政罰法第 8條規定，尚不得以
不知法律，解免本件違規責任。且原處分機關除以97年12月31日北市
商三字第09734921800號函限期命訴願人辦妥商業登記外，於98年7月
10日至系爭地點進行訪查時，亦將相關申請登記資料，檢送予訴願人
，並告知儘速登記以免受罰，是訴願主張，不足採憑。從而，原處分
機關以訴願人有商業登記法第31條規定情事，依同條規定，處訴願人
法定最低額1萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
中華民國 99 年 3 月 3 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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