訴願決定書

臺北市政府 91.07.18. 府訴字第０九一０五八八八一０一號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市商業管理處
右訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關九十一年三月二十六日北市商三字第
０九一六０三六八五００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人未經核准登記，擅自於本市中山區○○○路○○巷○○號○○樓開設「○○小
吃店」，經營餐館業務，經本府建設局九十年十一月十九日二十時五十分進行商業稽查，查
獲訴願人有違反商業登記法第三條規定之情事，乃以九十年十二月十八日北市商三字第九０
六六六六八七００號函通知訴願人於一個月內辦妥營利事業登記證，惟訴願人逾期仍未辦理
登記，原處分機關爰依商業登記法第三十二條第一項規定，以九十一年三月二十六日北市商
三字第０九一六０三六八五００號函處以訴願人新臺幣一萬元罰鍰，並命令應即停業。訴願
人不服，於九十一年四月十八日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
到府。
理由
一、依商業登記法第六條第一項之規定，商業登記之主管機關在直轄市為直轄市政府。惟查
本府業依地方制度法第二十七條第一項規定，以九十年七月十日府法三字第九００七七
七六八００號令訂定發布「臺北市政府商業行政委任辦法」，將商業登記法中有關本府
權限事項委任原處分機關以其名義執行，合先敘明。
二、按商業登記法第三條規定：「商業及其分支機構，除第四條第一項規定外，非經主管機
關登記，不得開業。」第四條規定：「左列各款小規模商業，得免依本法申請登記：一
、攤販。二、家庭農、林、漁、牧業者。三、家庭手工業者。四、合於中央主管機關所
定之其他小規模營業標準者。」第三十二條第一項規定：「違反第三條規定，未經登記
即行開業者，其行為人各處新臺幣一萬元以上三萬元以下罰鍰，並由主管機關命令停業
。」
三、本件訴願理由略以：訴願人於九十年間設立經營○○小吃店，並依法申請設立登記，其
中營業稅籍登記部分已由臺北市稅捐稽徵處中北分處核准在案，惟房屋使用部分因訴願
人未諳相關規定而遭臺北市政府工務局退件無法核准。又訴願人於接獲原處分機關北市
商三字第九０六六六六八七００號函時，便立即依該函規定請教專業人士辦理，惟因程
序費時，直至九十一年四月二日方領得營利事業登記證，訴願人並非故意違反法令，只
因辦理期限過期而遭處罰，訴願人深感無奈。
四、卷查訴願人於本市中山區○○○路○○巷○○號○○樓開設「○○小吃店」，經本府建
設局於九十年十月十九日二十時五十分至系爭地點進行商業稽查，系爭地點係屬營業中
，主要營業項目係販售各式海產熱炒類食物，此有經訴願人簽名之本府建設局商業稽查
紀錄表附卷可稽，是訴願人於前揭地點確有營業事實，亦為訴辯雙方所不爭執。嗣經原
處分機關查詢臺北市營利行號基本資料，查獲訴願人並未領有營利事業登記證，審認訴
願人有違反商業登記法第三條規定之情事，乃以九十年十二月十八日北市商三字第九０
六六六六八七００號函通知訴願人於一個月內辦妥營利事業登記證，惟訴願人逾期仍未
辦理登記，是訴願人未經核准擅自開設「○○小吃店」經營餐館業務之違章事實，洵堪
認定。
五、至於訴願人主張於接獲九十年十二月十八日北市商三字第九０六六六六八七００號函後
即依規定請教專業人士辦理，惟因程序費時，直至九十一年四月二日方領得營利事業登
記證，並非故意違反法令乙節，按商業登記法第三條規定，商業及其分支機構，除同法
第四條第一項規定外，非經主管機關登記，不得開業。是該法對於除第四條第一項規定
以外之商業登記係採必要主義，未經主管機關登記，擅自開業，即屬該規定之違反，訴
願人既坦承其營業事實，復於原處分機關九十一年三月二十六日依法裁罰時，亦未取得
系爭營利事業登記證，其違反商業登記法第三條之違章事證至為明確，訴願人自不得以
營利事業登記證之申請程序費時而邀免責。從而，原處分機關以訴願人違反商業登記法
第三條規定，爰依同法第三十二條第一項規定處以訴願人新臺幣一萬元罰鍰，並命令應
即停止營業之處分，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員劉興源
委員黃旭田
中　　　華　　　民　　　國　　　九十一　年　　七　月　　十八　日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。

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