訴願決定書

臺北市政府 94.09.23. 府訴字第０九四二二四五六八００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市商業管理處
訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關94年 4月14日北市商三字第 094313476
00號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於本市萬華區○○街○○號○○樓開設「○○室」，經營美容美髮服務業，經
原處分機關於94年 3月11日15時15分派員進行商業稽查，查認訴願人未經核准登記即擅自經
營美容美髮服務業，違反商業登記法第 3條規定，爰依同法第32條第 1項規定，以94年 4月
14日北市商三字第 09431347600號函，處以訴願人新臺幣 1萬元罰鍰，並命令應即停業。訴
願人不服，於94年 5月 5日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按商業登記法第 3條規定：「商業及其分支機構，除第 4條第 1項規定外，非經主管機
關登記，不得開業。」第 4條規定：「左列各款小規模商業，得免依本法申請登記：一
、攤販。二、家庭農、林、漁、牧業者。三、家庭手工業者。四、合於中央主管機關所
定之其他小規模營業標準者。」第 6條第 1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為經
濟部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第32條規定：「違反第
3條規定，未經登記即行開業者，其行為人各處新臺幣 1萬元以上 3萬元以下罰鍰，並
由主管機關命令停業。經主管機關依前項規定處分後仍拒不停業者，得按月連續處罰。
」
同法施行細則第 3條規定：「本法第 4條第 1項第 4款所稱小規模營業標準，係指每個
月銷售額未達營業稅課徵起徵點而言。」
經濟部公司行號營業項目代碼表（節錄）：「......JZ99080 ......美容美髮服務業..
....定義內容......從事化粧美容、剪髮、理髮、燙髮、美髮造型設計之行業。......
」
臺北市政府92年11月28日府建商字第 09222182000號公告：「主旨：公告商業登記法、
商品標示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管理處執行，並自92年12月1日生效。.
.....」
二、本件訴願理由：
訴願人所在地臺北市萬華區○○街○○號○○樓申請營利事業登記證在案，而且實際經
營美髮業，為何處分新臺幣 1萬元罰鍰，實在不合理。訴願人在原處分機關稽查後，就
已申請變更營業地址，且經核准在案，本件罰鍰實在不合理。
三、卷查訴願人於本市萬華區○○街○○號○○樓開設「○○室」，經營美容美髮服務業，
經原處分機關於94年 3月11日15時15分至系爭場所進行商業稽查，查認訴願人未經核准
登記，即擅自經營美容美髮服務業，此有經訴願人簽名之商業稽查紀錄表影本 1份附卷
可稽。是訴願人違規事證明確，足以認定，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其於原處分機關稽查後，就已申請變更營業地址且經核准乙節。查訴願人
實際經營美容美髮業務，且經財政部臺北市國稅局萬華稽徵所以93年11月12日財北國稅
萬華營業字第0930005697號函查復原處分機關略以：「主旨：查本轄○○街○○號『○
○室』業已達營業稅起徵點......」，訴願人所營美容美髮服務業既經稅務主管機關查
認已達營業稅起徵點，基此，訴願人如欲經營上開業務，應依商業登記法第 3條規定，
先向主管機關申請營利事業設立登記，並經主管機關核准登記後，始得開業；訴願人雖
於94年 4月 6日獲准設立「○○室」，惟核准設立登記之地址為「本市萬華區○○街○
○號○○樓」，訴願人尚不得以於原處分機關稽查後於他址合法設立為由而邀免責。訴
願主張，尚難憑採。從而，原處分機關處以訴願人法定最低額新臺幣 1萬元罰鍰，並命
令應即停業，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 9 月 23 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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