訴願決定書

臺北市政府 95.04.07. 府訴字第09578138400號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市商業管理處
訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關94年10月25日北市商三字第 094348192
00號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人經本府核准在本市中山區○○○路○○號○○樓之○○開設「○○行」，領有
本府核發之北市商一字第xxxxxxxx-x號營利事業登記證，核准登記之營業項目為：1. F5010
60餐館業2. F501030飲料店業3.F203010 食品、什貨、飲料零售業4. F203020菸酒零售業（
本案依71使字第 xxx號使用執照原核准餐廳用途使用，不得擴大範圍使用）（使用面積不得
超過193.76平方公尺）。經原處分機關於94年10月24日19時50分派員進行商業稽查時，查認
訴願人未經核准擅自經營登記範圍外之酒吧業、視聽歌唱業及其他休閒服務業（聘請琴師演
奏），違反商業登記法第 8條第 3項規定，乃依同法第33條規定，以94年10月25日北市商三
字第 09434819200號函處訴願人新臺幣（以下同） 2萬元罰鍰，並命令應即停止經營登記範
圍外之業務。上開函於94年11月 1日送達，訴願人不服，於94年11月21日經由原處分機關向
本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按商業登記法第 6條第 1項規定：「本法所稱主管機關……在直轄市為直轄市政府……
」第 8條第 3項規定：「商業不得經營其登記範圍以外之業務。」第14條規定：「登記
事項有變更時，除繼承之登記應於繼承開始後 6個月內為之外，應於15日內申請為變更
登記。……」第33條規定：「違反第 8條第 3項規定者，其商業負責人處新臺幣 1萬元
以上 3萬元以下罰鍰，並由主管機關命令停止其經營登記範圍外之業務。經主管機關依
前項規定處分後，仍不停止經營登記範圍外之業務者，得按月連續處罰。」
經濟部公司行號營業項目代碼表（節錄）：「……營業項目代碼：J701030 營業項目：
視聽歌唱業……定義內容：指提供伴唱視聽設備，供人歌唱之營利事業。…… J702080
營業項目：酒吧業……定義內容：指提供場所，備有服務生陪侍，供應酒類或其他飲料
之營利事業。……J99990其他休閒服務業……凡從事J701至J702小類外其他休閒服務之
行業。……」
經濟部90年 7月27日經（90）商字第 09002154400號函釋：「主旨：函詢有關『飲酒店
』、『有女侍之飲酒店』之相關疑義乙案，復如說明，……說明……二、按本部訂頒『
公司行號營業項目代碼表』有關『飲酒店業』及涉關陪侍行業之營業項目定義如次：
『 F501050飲酒店業』，指凡從事含酒精性飲料之餐飲供應、但無提供陪酒人員之行業
，包括啤酒屋、飲酒店等。『 J702080酒吧業』，指提供場所，備有服務生陪侍，供
應酒類或其他飲料之營利事業。……按上開規定，『飲酒店業』之營業定義僅祇從事含
酒精性飲料之餐飲供應，尚無涉及陪侍，故並無『有、無女侍飲酒店』之區別。飲酒店
業倘欲經營陪侍，尚需（須）另行登記『酒吧業』或『酒家業』之營業項目登記。……
按商業之經營業務者，係以從事經常性、營利性且屬商業性質之營業行為為斷，飲酒店
業（餐廳）僱用服務生陪侍，如係為招攬消費者而屬經常性、固定性之經營方式，為俾
（避）免衍生管理與認定之困擾，不論其是否收取對價，應另行登記酒吧或酒家業務。
另倒酒、陪座、聊天均屬陪侍範疇，併予敘明。」
經濟部商業司91年 3月 5日經商六字第 09102043020號函釋：「主旨：有關『 J799990
其他娛樂業（聘請歌手駐唱）』與『 J702040歌廳經營業』，二者之定義及其間之差異
一案，復如說明……說明……二、按『 J799990其他娛樂業（聘請歌手駐唱）』僅係聘
請歌手自彈自唱或接受顧客點唱。『 J702040歌廳經營業』則係具有主持人、樂隊、歌
手（演藝者）等人員，演唱各項娛樂節目。」
臺北市政府執行商業登記法第32條及第33條統一裁罰基準：（節錄）
┌───────┬────────────────────┐
│ 行業 │視聽歌唱、……酒吧……等 8種行業 │
├───────┼────────────────────┤
│違反事件 │商業不得經營登記範圍以外之業務。（第 8條│
│ │第 3項） │
├───────┼────────────────────┤
│依據 │第33條 │
├───────┼────────────────────┤
│法定罰鍰額度 │其商業負責人處新臺幣 1萬元以上 3萬元以下│
│ │罰鍰，並由主管機關命令其停止經營登記範圍│
│ │外之業務。 │
│ │經主管機關依規定處分後，仍不停止經營登記│
│ │範圍外之業務者，得按月連續處罰。 │
├───────┼────────────────────┤
│裁罰對象 │負責人 │
├───────┼────────────────────┤
│統一裁罰基準 │1.第 1次處負責人 2萬元罰鍰並命令應即停止│
│（新臺幣：元）│ 經營登記範圍外之業務。 │
│ │2.第 2次（含以上）處負責人 3萬元罰鍰並命│
│ │ 令應即停止經營登記範圍外之業務。 │
└───────┴────────────────────┘
臺北市政府92年11月28日府建商字第 09222182000號公告：「主旨：公告商業登記法…
…中有關本府權限事項委任臺北市商業管理處執行，並自92年12月 1日生效。……」
二、本件訴願理由略以：
訴願人之員工○○○剛到職，對訴願人的營運狀況並不知情，致提供錯誤訊息。訴願人
純屬提供場所供客人唱歌喝飲料，訴願人聘請男服務生及女服務生數名提供清理桌面、
送茶水服務，並無陪侍之情事。
三、卷查本件訴願人於本市中山區○○○路○○號○○樓之○○，經本府核准登記開設「○
○行」，核准登記之營業項目如事實欄所述。經原處分機關於94年10月24日19時50分派
員進行商業稽查查獲，訴願人有經營登記範圍外之酒吧業、視聽歌唱業及其他休閒服務
業（聘請琴師演奏）之情事，此有卷附營利事業登記抄本及經現場工作人員○○○簽名
確認之原處分機關商業稽查紀錄表等影本附卷可稽。是訴願人經營登記範圍外之酒吧業
、視聽歌唱業及其他休閒服務業（聘請琴師演奏）之違規事實，洵堪認定。故原處分機
關依法處分，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭營業場所並無陪侍之情事云云。經查卷附前開商業稽查紀錄表影本記
載略以：「……現場經營型態：一、稽查時現場燈光明亮，且現場營業設備齊備並可使
用，雖無客人消費，確有營業之情事。二、主要經營態樣：提供酒類予不特定人士現場
點選飲用，並附贈招待佐酒之水果，並無提供熱炒，另聘有女性服務生坐檯陪侍客人喝
酒、聊天（11位左右）三、消費價格：（最）低消（費） 1人800 元，酒類（洋酒） 1
瓶3,000-10,000元不等，另小姐坐檯費用 3小時 1,500元四、現場另聘有琴師每天駐場
演奏，另設有 6間包廂，內皆設有非投幣式視唱設備……」且該商業稽查紀錄表亦經現
場工作人員○○○簽名確認；是原處分機關綜觀訴願人整體經營型態，認定訴願人經營
登記範圍外之酒吧業、視聽歌唱業及其他休閒服務業（聘請琴師演奏），揆諸前揭規定
及經濟部函釋意旨，並無不合。訴願人就此空言主張，尚難遽對其為有利之認定。從而
，原處分機關審認訴願人違反商業登記法第 8條第 3項規定，而依同法第33條及前揭統
一裁罰基準規定，處訴願人 2萬元罰鍰，並命其應即停止經營登記範圍外之業務，並無
不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 4 月 7 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）

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