訴願決定書

臺北市政府 95.09.21. 府訴字第09584956100號訴願決定書訴願人：○○○
送達代收人：○○○律師
原處分機關：臺北市市場管理處
訴願人因申請臺北市攤販營業許可證事件，不服原處分機關95年 4月21日北市市四字第
09530617900號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起30日內另為處理。
事實
一、緣訴願人原姓名○○○（被收養前原姓名○○○），原領有本府86年9 月11日北市建中
證字第xxxx號攤販營業許可證，核准營業地點為本市○○街○○公園前。惟訴願人於原
攤販營業許可證有效期限（89年10月31日）屆滿後，申請繼續營業，案經本府審查，因
訴願人持有之攤販營業許可證係經收養關係後，變更名義所取得者，依法應隨訴願人於
88年 5月14日收養關係終止而消滅，乃以89年11月10日府建市字第8910117800號函否准
其申請。
二、嗣訴願人於95年 1月17日向臺北市議會議員陳情欲申請換發其攤販營業許可證，經市議
員轉交原處分機關辦理，原處分機關則以95年 1月20日北市市四字第 09530102500號函
復略以：「......說明......三、臺端原持有攤販營業許可證（北市建中證字第xxxx號
）係因收養關係而為原攤販○○○君之共同生活直系親屬，並經變更為『○』○○之名
義而取得者，嗣因臺端於88年與○君之收養關係終止，致前所據以取得攤販營業許可
證之法律關係亦同為消滅，故該證自亦應隨收養關係之終止而消滅，是臺端已以非『
○○○』名義登記之攤販，自不符合『臺北市攤販管理規則』第 6條第1項第2款之規定
。......」訴願人不服，再於95年 4月14日以臺北市攤販營業許可證申請書向原處分機
關申請攤販營業許可證，案經原處分機關審查，仍以其不符臺北市攤販管理規則第 6條
第 1項第2款規定，而以95年4月21日北市市四字第 09530617900號函復否准訴願人之申
請。訴願人仍不服，於95年 5月25日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關
檢卷答辯到府。
理由
一、查本件原處分機關95年4月21日北市市四字第09530617900號函，其內容雖係就95年1月2
0日北市市四字第09530102500號函內容之重申及陳述，惟實則寓有否准訴願人95年 4月
14日申請核發攤販營業許可證之意，是該函係屬行政處分；另查本件訴願人提起訴願日
期（95年 5月25日）距原處分函發文日期（95年 4月21日）雖已逾30日，惟原處分機關
未查告處分函送達日期，訴願期間無從起算，尚無逾期問題；合先敘明。
二、按臺北市攤販管理規則第4條第1款規定：「攤販管理，以本府為主管機關，其權責劃分
如左：一、攤販之登記、發證、規劃及管理，由本府建設局（以下簡稱建設局）負責，
並指揮監督臺北市市場管理處（以下簡稱市場處）執行。」第 6條第1項第2款規定：「
申請攤販營業許可證，應在本市設籍 6個月以上，並符合左列規定之一者為限......二
、原發證或登記有案之攤販。」
三、本件訴願理由略以：依臺北市攤販管理規則第6條第1項規定，申請攤販營業許可證，
應在本市設籍 6個月以上，並符合左列規定之一者為限，其中該項第 2款規定之條件為
「原發證或登記有案之攤販」；既然訴願人係原登記有案之攤販，自符合臺北市攤販管
理規則第 6條第1項第2款規定。又，通觀整部臺北市攤販管理規則之規定，並無任何終
止收養關係後所取得之原攤販營業許可證即產生註銷、廢止或無效之法律效果等相關規
定，原處分機關拒絕訴願人換發許可證之法令依據何在，令人不解。從原處分之意旨
及內容觀之，其性質應為行政處分無誤；既然如此，依行政程序法第96條第1項第6款規
定，應有教示條款之記載，原處分書顯然違反法律所定要件。綜上，懇請將原處分撤銷
，以維訴願人之權益。
四、按前揭臺北市攤販管理規則第 4條規定，攤販管理之主管機關為本府。本件訴願人請求
原處分機關核發攤販營業許可證，原處分機關自應依上開臺北市攤販管理規則之規定，
移由本府受理。詎原處分機關逕以其名義為否准之處分，姑不論是項處分實質上是否妥
適，其行政管轄終究難謂適法。從而，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之
次日起30日內另為處理。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 9 月 21 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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