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訴願決定書

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  • 臺北市政府 95.10.27. 府訴字第09584991200號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市商業管理處
      訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關95年 6月16日北市商三字第 095335095
    00號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於本市北投區○○街○○段○○號○○樓開設「○○商行」營業，領有本府核
    發之北市建一商號（76）字第xxxxxx號營利事業登記證，核准登記之營業項目為：1.各種汽
    車材料及其零件買賣（停車展示及修理保養除外）（依74使 xxxxx號使用執照核准函辦理）
    （使用面積不得超過 39.41平方公尺不得擴大使用）。經原處分機關派員於95年 6月13日14
    時前往訴願人營業場所稽查時，查認訴願人未經核准擅自經營登記範圍外之汽車修理業（保
    養），違反商業登記法第 8條第 3項規定，乃依同法第33條規定，以95年 6月16日北市商三
    字第 09533509500號函，命令訴願人立即停止經營登記範圍外之業務。訴願人不服，於95年
    7月5日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按商業登記法第 6條第 1項規定：「本法所稱主管機關......在直轄市為直轄市政府..
      ....」第 8條第 3項規定：「商業不得經營其登記範圍以外之業務。」第14條規定：「
      登記事項有變更時，除繼承之登記應於繼承開始後 6個月內為之外，應於15日內申請為
      變更登記。......」第33條規定：「違反第 8條第 3項規定者，其商業負責人處新臺幣
       1萬元以上 3萬元以下罰鍰，並由主管機關命令停止其經營登記範圍外之業務。經主管
      機關依前項規定處分後，仍不停止經營登記範圍外之業務者，得按月連續處罰。」
      行政罰法第24條規定：「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰
      額最高之規定裁處。但裁處之額度，不得低於各該規定之罰鍰最低額。前項違反行政法
      上義務行為，除應處罰鍰外，另有沒入或其他種類行政罰之處罰者，得依該規定併為裁
      處。但其處罰種類相同，如從一重處罰已足以達成行政目的者，不得重複裁處。......
      」
      經濟部公司行號營業項目代碼表（節錄）：「......營業項目代碼：F214030  營業項
      目：汽、機車零件配備零售業......定義內容：從事汽、機車零件、配備、用品零售之
      行業。......營業項目代碼：JA01010  營業項目：汽車修理業......定義內容：汽車
      之清潔、保養、潤滑、檢查、調整、維護、總成更換、翻修及其相關業務。包括汽車保
      養所、甲種汽車修理廠、乙種汽車修理廠。......」
      臺北市政府92年11月28日府建商字第 09222182000號公告：「主旨：公告商業登記法、
      商品標示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管理處執行，並自92年12月 1日生效。
      ......」
    二、本件訴願理由略謂：
      因95年 6月13日商業稽查人員到時，幫自己的好朋友把零件裝上去，並無經營修護，且
      無收費（工錢）。
    三、卷查本件訴願人未經核准擅自經營登記範圍外之汽車修理業（保養）之違規事實，有營
      利事業登記抄本及經訴願人簽名確認之原處分機關95年 6月13日商業稽查紀錄表、現場
      照片等影本附卷可稽。是訴願人經營登記範圍外之汽車修理業（保養）之違規事實，洵
      堪認定。故原處分機關命令訴願人立即停止經營登記範圍外之業務，自屬有據。
    四、至訴願人主張幫自己的好朋友把零件裝上去，並無經營修護，且無收費乙節。依經濟部
      公司行號營業項目代碼表規定，汽車材料及其零件買賣屬「 F214030汽、機車零件配備
      零售業」，而汽車之清潔、保養、潤滑、檢查、調整、維護、總成更換、翻修及其相關
      業務屬「JA01010 汽車修理業」。經查本案卷附前開商業稽查紀錄表影本之「實際營業
      情形」欄記載略以：「......1.稽查時營業中，現場主要提供機油、剎（煞）車油、剎
      （煞）車片、空氣心、火星塞供不特（定）人選購，並偶而幫客人換機油、剎車片、火
      星塞（客人購買後免費幫忙更換，不收費）2.消費方式：機油每罐 100元-550元不等
      剎（煞）車油每瓶 300元-500元不等 剎（煞）車片400元-600元不等。 3.現場設有循
      環機2臺、工具箱1座，地面起降機 2臺......」且現場揭示有「引擎底盤 冷氣電機
      快速換油 代辦檢驗 歡迎刷卡」之牌示，亦有現場照片影本可稽；是原處分機關綜觀
      訴願人整體經營型態，認定訴願人經營登記範圍外之汽車修理業，自屬有據。訴願人空
      言主張，尚難遽採作對其有利之認定。從而，原處分機關審認訴願人違反商業登記法第
      8條第3項規定，而依同法第33條規定，命令訴願人立即停止經營登記範圍外之業務，並
      無不合，原處分應予維持。至違反商業登記法涉及罰鍰處分部分因與建築法競合，依行
      政罰法第24條規定，應擇一從重處罰，原處分機關乃俟建築管理之權責機關辦理後續處
      分，併予敘明。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95   年   10   月   27   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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