訴願決定書

臺北市政府 98.04.17. 府訴字第09870045900號訴願決定書訴願人鄭○○
原處分機關臺北市商業處
訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關民國 97年12月4日北市商三字第0973459870
0號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人未經設立登記，即於本市中山區民生東路○○段○○號○○樓以「○○機車行」名義
經營業務，經原處分機關依商業登記法第 31條規定，以民國（下同） 97年7月2日北市商三
字第 09732457800號函命訴願人於文到30日內辦妥登記，該函於97年7月4日送達。嗣原處分
機關再於97年11月10日查獲訴願人未辦妥設立登記，仍於同一地點以「○○機車行」名義經
營業務，認訴願人有商業登記法第 31條規定情事，乃依同條規定，以97年12月4日北市商三
字第09734598700號函，處訴願人新臺幣（下同）1萬元罰鍰。上開函於 97年12月9日送達，
訴願人不服，於97年12月30日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按商業登記法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟部；在直轄市為直
轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「商業除第五條規定外，非經
商業所在地主管機關登記，不得成立。」第 5條規定：「下列各款小規模商業，得免依
本法申請登記：一、攤販。二、家庭農、林、漁、牧業者。三、家庭手工業者。四、民
宿經營者。五、每月銷售額未達營業稅起徵點者。」第31條規定：「未經設立登記而以
商業名義經營業務或為其他法律行為者，商業所在地主管機關應命行為人限期辦妥登記
；屆期未辦妥者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰。」
財政部臺北市國稅局92年9月8日財北國稅審三字第0920082889號函釋：「主旨：有關『
屬核定使用統一發票營業人』、『非查定課徵』、『該店係屬使用發票、按期自動報繳
營業稅之營業人』均可認屬已達營業稅起徵點之營業人......。」
臺北市政府 92年11月28日府建商字第09222182000號公告：「主旨：公告商業登記法、
商品標示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管理處（自 96 年 9 月 11 日起更名
為臺北市商業處）執行，並自 92年 12 月 1 日生效.. ....。」
二、本件訴願理由略以：訴願人已多次向原處分機關申請營利事業登記，最近一次是在 97
年 7月份，但皆未經核准，現原處分機關又以未設立登記為由處訴願人 1萬元罰鍰，如
同逼訴願人變成無業，使全家生計都發生困難，請體恤訴願人年紀已大，小孩還在念書
，幫忙處理並免罰。
三、查本件訴願人未經設立登記，即於本市中山區民生東路○○段○○號○○樓以「○○機
車行」名義經營業務，且該商號之營業狀況，前經財政部臺北市國稅局中北稽徵所以97
年 6月27日財北國稅中北營業一字第0970009958號函復原處分機關略以：「主旨：經查
臺北市中山區民生東路○○段○○號○○樓營業人『○○機車行』......為自動報繳使
用統一發票營業人 ......。」原處分機關遂以97年7月2日北市商三字第09732457800號
函命訴願人於文到 30日內辦妥登記；該函於97年7月4日送達，有送達證書影本附卷可
稽。惟原處分機關再於97年11月10日14時15分於同一地點查獲訴願人未依規定設立登記
，而以「○○機車行」名義經營業務；依原處分機關商業稽查紀錄表實際營業情形欄記
載略以：「.......4、稽查時，營業中，現場置有若干修理機車之手工具，主要營業方
式係以從事手工修理機車為之。 5. 消費方式：換輪胎700元、換機油：200元、換皮帶
：600 元、換火星塞：50元......。」並有現場採證照片、經訴願人簽名之原處分機關
商業稽查紀錄表等影本附卷可稽。是訴願人未經設立登記，即擅自以「○○機車行」名
義經營業務，經原處分機關限期辦理設立登記仍未辦理之違規事實，洵堪認定，原處分
自屬有據。
四、至訴願人主張年紀已大，小孩還在念書乙節，其情雖屬可憫，惟尚難遽對其為有利之認
定。另訴願人主張已多次向原處分機關申請營利事業登記，皆未經核准乙節，查原處分
機關以 97年7月21日北市商一字第0970803773號函就訴願人申請營利事業設立登記案請
其辦理補正，惟訴願人迄未補正。訴願人既未完成登記，自不得營業。從而，原處分機
關以訴願人有商業登記法第 31條規定情事，依同條規定，處訴願人法定最低額1萬元罰
鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 4 月 17 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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