訴願決定書

臺北市政府 100.09.07. 府訴字第10009102900號訴願決定書訴願人莊○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 100年 6月30日北市都建字第 10060447600
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人未經申請核准，擅自於本市士林區格致路○○巷○○號○○樓之○○建物（下稱系爭
建物），以金屬及木等材質，增建 1層高約 2公尺，面積約 7平方公尺之夾層構造物（下稱
系爭構造物），經原處分機關現場勘查後，審認訴願人違反建築法第25條及第86條規定，並
不得補辦手續，乃以民國（下同） 100年 6月30日北市都建字第 10060447600號函通知訴願
人應予拆除。該函於 100年 7月 6日送達，訴願人不服，於 100年 7月 8日經由原處分機關
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第9條第2款前段規定：「本法所稱建造，係指左列行
為：......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。」第25條規定：「建築物非經
申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使
用或拆除 ......。」第28條第1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築
物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第 86條第1款規定：「違反第二十
五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十
以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
5條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起
五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之 ......。」第 6條規定：「依規定應
拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
臺北市違章建築處理規則第4條第1款規定：「本規則之用詞定義如下：一新違建：指
民國八十四年一月一日以後新產生之違建。」第 5條第 1項規定：「新違建應查報拆除
......。」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8 月 1日起依規定委任本府都市發展
局辦理......。」
二、本件訴願理由略以：系爭建物空間狹小，90年交屋時廁浴空間無屋頂，故於其上建置置
物空間兼屋頂，高 135公分、長185公分、寬167公分，非處分書所載高2公尺長7公尺，
請原處分機關重新查核。
三、查訴願人未經申請核准，於系爭建物增建系爭構造物，經原處分機關審認訴願人違反建
築法第25條及第86條規定，並不得補辦手續，依法應予拆除，有原處分機關 100年6月3
0日北市都建字第10060447600號函所附違建認定範圍圖、現場採證照片及系爭建物原核
准使用執照圖說等影本附卷可稽，是原處分機關據以查認系爭構造物應予拆除，自屬有
據。
四、至訴願人主張系爭建物空間狹小，90年交屋時廁浴空間無屋頂，故於其上建置置物空間
兼屋頂，高 135公分、長185公分、寬167公分，非處分書所載高2公尺長7公尺，請原處
分機關重新查核乙節。查本件系爭構造物係未經許可擅自建築，業如前述，依法自應予
拆除，尚不因系爭建物空間狀況而有不同。次查本件處分書記載系爭構造物高約 2公尺
、面積約7平方公尺，並非訴願人所稱長7公尺；又據原處分機關答辯書所載，系爭構造
物高度，係指該構造物距樓地板之高度，而系爭構造物面積乃現場勘查，並對照系爭建
物原核准之 90使字304號使用執照竣工圖說計算而來。是訴願主張，顯屬誤解，尚難對
其為有利之認定。另本件原處分機關依建築法第 86條第1款規定，本應對於違反同法第
25條規定擅自建造建築物者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工等，然
原處分機關卻僅查認系爭構造物已違反建築法規定，依法應予拆除，雖與前揭規定不符
，惟基於不利益變更禁止原則，原處分仍應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
中華民國 100 年 9 月 7 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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