訴願決定書

臺北市政府 100.10.20. 府訴字第10009119600號訴願決定書訴願人林○○
訴願人邱○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 100年 6月23日北市都建字第 10062201700
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市文山區羅斯福路○○段○○巷○○號○○樓建物（下稱系爭建物），領有64使字 xxxx
號使用執照（建築物樓層範圍至 4層），核准用途為集合住宅，因訴願人等 2人未經申請許
可擅自變更外牆構造設置窗口，經原處分機關審認其違反建築法第 73條第 2項規定，乃依
同法第91條第 1項規定，以民國（下同） 100年 6月23日北市都建字第 10062201700號函通
知訴願人等 2人於文到30日內依規定改善完成或補辦手續。該函於 100年6 月27日送達訴願
人林○○，訴願人等 2人不服，於 100年 7月11日向本府提起訴願， 7月20日補正訴願程式
， 8月 2日補充訴願資料，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第 73條第2項及第 3項規定；「建築物應依核定之使
用類組使用，其有變更使用類組或有第九條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避
難設施、消防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照
。但建築物在一定規模以下之使用變更，不在此限。前項一定規模以下之免辦理變更使
用執照相關規定，由直轄市、縣（市）主管建築機關定之。」第91條第1項第1款規定：
「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬
元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使
用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限
內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：一、違反第七十三條第二項規定，未經核准變更使
用擅自使用建築物者。」
臺北市一定規模以下建築物免辦理變更使用執照管理辦法第6條第9款規定：「建築物變
更使用行為與原核定使用不合，屬下列情形之一者，免辦理變更使用執照。但應經主管
機關審查同意，始得變更使用：......九總樓層數在五層以下建築物之外牆變更。」第
10條規定：「依第六條第九款申請變更使用，應符合下列規定：一符合建築技術規則
建築設計施工編第四十五條規定。二經建築師簽認，建築物之防火區劃及構造安全無
虞。三申請外牆變更之建築物，該公寓大廈管理規約另有規定或區分所有權人會議已
有決議，經向主管機關完成報備有案者，應依該規約或決議之限制辦理。前項變更，申
請人應備齊下列文件：一申請書。二申請人非建築物所有權人者，應檢附所有權人
同意書。三建築物登記謄本及建物測量成果圖。四變更前申請樓層使用執照核准平
面圖。五變更後建築平面圖及必要之立面圖各三份。六建築師簽證表。七建築師
及結構技師簽證設計圖說。八結構技師及各類設備專業技師簽證報告。但未涉及結構
及設備變更者，無須檢附......。」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8 月 1日起依規定委任本府都市發展
局辦理......。」
二、本件訴願理由略以：系爭建物已完工35年，因年久失修，鋁窗破損滲水嚴重，且係純住
家使用，並無商用行為，又訴願人等 2人修繕時亦顧及他人停車所需，希望給予便民及
居家安全之需求。
三、訴願人等 2人於系爭建物未經申請許可擅自變更外牆構造設置窗口，有64使字xxxx號使
用執照存根及採證照片等影本附卷可稽；原處分機關據以處分，自屬有據。
四、至訴願人等 2人主張系爭建物因年久失修，滲水嚴重，其係純住家使用，並無商用行為
，亦顧及他人停車所需云云。按臺北市一定規模以下建築物免辦理變更使用執照管理辦
法第6條第9款規定：「建築物變更使用行為與原核定使用不合，屬下列情形之一者，免
辦理變更使用執照。但應經主管機關審查同意，始得變更使用：......九總樓層數在
五層以下建築物之外牆變更。」本件訴願人等 2人未依上開規定經主管機關審查同意即
變更使用，自有未合。是訴願主張，尚難採憑。惟按建築物所有權人、使用人、機械遊
樂設施之經營者違反建築法第73條第2項規定，處6萬元以上30萬元以下罰鍰，並限期改
善或補辦手續，為前揭建築法第 91條所明定。本件訴願人等2人既係違反建築法第 73
條第 2項規定，已如前述，原處分機關本應處訴願人等2人6萬元以上30萬元以下罰鍰，
並限期改善或補辦手續；然原處分機關卻僅命訴願人等 2人於文到30日內依規定改善完
成或補辦手續，雖與前揭規定不符，惟基於不利益變更禁止原則，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員覃正祥
委員傅玲靜
中華民國 100 年 10 月 20 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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