訴願決定書

臺北市政府 101.04.12. 府訴字第10109049200號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司○○局
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 100年12月21日北市都建字第10063775301
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。
事實
一、訴願人所有本市大安區○○路○○段○○號建物（下稱系爭建物），原領有 82使字xxx
號使用執照，嗣訴願人於民國（下同）100年4月12日就系爭建物向原處分機關申請變更
使用執照，惟經原處分機關所屬建築管理處（自101年2月16日起更名為臺北市建築管理
工程處）審查後，認訴願人有未申請變更使用執照即擅自將1、2層間樓地板變更為樓梯
之變更系爭建物主要構造情形，乃以 100年7月14日建xxxxxx號處分，處訴願人新臺幣
（下同） 6萬元罰鍰。訴願人不服上開處分，於100年 8月12日向本府提起訴願，經本
府審認原處分行政管轄有誤為由，乃以100年12月20日府訴字第10009159400號訴願決定
：「原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起30日內另為處理。」在案。
二、嗣原處分機關依上開訴願決定撤銷意旨重新審查，並審酌訴願人有未申請變更使用執照
即擅自將1、2層間樓地板變更為樓梯之變更系爭建物主要構造情形後，審認訴願人違反
建築法第 73條第2項規定，爰依同法第91條第1項第1款規定，以100年12月21日北市都
建字第 10063775301號函，處訴願人 6萬元罰鍰。訴願人不服，於101年1月13日向本府
提起訴願，1月20日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第 8條規定：「本法所稱建築物之主要構造，為基礎
、主要樑柱、承重牆壁、樓地板及屋頂之構造。」第73條第2項、第4項規定：「建築物
應依核定之使用類組使用，其有變更使用類組或有第九條建造行為以外主要構造、防火
區劃、防火避難設施、消防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請
變更使用執照......。」「第二項建築物之使用類組、變更使用之條件及程序等事項之
辦法，由中央主管建築機關定之。」第91條第1項第1款規定：「有左列情形之一者，處
建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰
，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限
期停止其使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或
強制拆除：一、違反第七十三條第二項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。」
行政罰法第27條第1項、第2項規定：「行政罰之裁處權，因三年期間之經過而消滅。」
「前項期間，自違反行政法上義務之行為終了時起算。但行為之結果發生在後者，自該
結果發生時起算......。」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
辦理......。」
二、本件訴願理由略以：本案違反行政法上義務之行為固為狀態犯，惟該行為業於85年10月
15日完成，依行政罰法第27條第1項、第2項、第45條規定及法務部與內政部函釋，本案
之行政罰裁處權已失權而不得裁罰；另原處分未依行政程序法第96條規定載明處分之事
實、理由，且未依同法第 102條規定給予訴願人陳述意見之機會，亦未說明是否符合該
法第103條規定。
三、查訴願人於系爭建物有未申請變更使用執照即擅自將1、2層間樓地板變更為樓梯之變更
系爭建物主要構造情形，有系爭建物 82使字xxx號使用執照所附○○樓平面圖、訴願人
100年4月12日變更使用執照申請書所附圖說及現況照片等影本在卷可稽，並為訴願人所
不爭執。
四、惟查本件訴願人既主張系爭建物1、2層間樓地板係於85年間變更完成，並提出工程合約
等資料為憑，而核全卷並無系爭建物未申請變更使用執照即擅自將1、2層間樓地板變更
為樓梯之變更系爭建物主要構造，經原處分機關依法命訴願人補辦變更使用執照之情形
。則依前揭行政罰法第27條第1項、第2項規定，本件原處分機關認定之違規事實是否已
罹裁處權時效。原處分機關是否仍得行使裁罰權？尚有斟酌之餘地。從而，為求原處分
之正確適法，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 101 年 4 月 12 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行

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