訴願決定書

臺北市政府 101.09.20. 府訴二字第10109140800號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因撤銷建造執照事件，不服原處分機關核發之民國99年 6月23日99
建字第xxxx號建造執照，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處
分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。
」第14條規定：「訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日
起三十日內為之。利害關係人提起訴願者，前項期間自知悉時起算。
但自行政處分達到或公告期滿後，已逾三年者，不得提起。訴願之提
起，以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準......
。」第18條規定：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分
之相對人及利害關係人得提起訴願。」第77條第 2款規定：「訴願事
件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......二、提起訴願
逾法定期間......者。」
訴願扣除在途期間辦法第 2條規定：「訴願人住居於臺灣地區者，其
在途期間如下表：（節略）」
┌────────────┬─────────────────┐
│ \ 訴願機關 │ │
│ \ 在途期間\ 所在地 │ │
│ \ \ │ 臺北市 │
│訴願人\ \ │ │
│居住地 \ \ │ │
├────────────┼─────────────────┤
│新北市 │ 二日 │
└────────────┴─────────────────┘
二、案外人○○股份有限公司（下稱○○公司）於民國（下同）98年10月
28日以起造人名義向原處分機關申請建造執照，在其所有之本市內湖
區○○段○○小段○○、○○地號等 2筆土地上建築 1棟RC造地上 9
層、地下 3層共24戶建物，案經原處分機關依建造執照協審制度，委
託台北市建築師公會審查後，認符合規定，乃於99年 6月23日先行核
發99建字第xxxx號建造執照（下稱系爭建造執照），再逐案辦理行政
驗收（○○公司於 100年 7月 8日向原處分機關申請變更起造人為案
外人○○股份有限公司，下稱○○公司），嗣因系爭建造執照所在基
地東側本市內湖區○○段○○小段○○、○○、○○、○○、○○、
○○地號等 6筆土地，屬無法單獨建築之畸零地，依規定應合併使用
，原處分機關乃以 100年 5月 9日北市都建字第 10063613000號函通
知○○公司於放樣勘驗前報備變更設計。嗣經○○公司於 101年 2月
9 日完成第 2次變更設計申請，原處分機關遂於系爭建造執照變更設
計附表第 2次變更之變更概要欄注意事項第12點註明：「本案涉畸零
地情事，列管於○○樓板勘驗前完成畸零地調處事宜並依調處決議辦
理後續事宜。」並以 101年2月17日北市都建字第10163522500號函通
知○○公司應於○○樓版勘驗前完成報備。○○公司遂於101年3月30
日以前揭○○、○○地號土地為申請地，申請與前揭○○地號等 6筆
土地（擬合併地）合併使用，經原處分機關依臺北市畸零地使用規則
第 8條、第 9條及第11條等規定，通知申請地與擬合併地所有權人於
101年 5月 3日召開第1次調處會議，惟調處合併不成立。訴願人為前
揭○○地號土地所有權人，不服系爭建造執照之核發及系爭建造執照
變更設計附表第 2次變更之變更概要欄注意事項第12點記載事項，於
101年 5月23日向本府提起訴願， 7月2日補充訴願理由，並據原處分
機關檢卷答辯。
三、查本件訴願人主張○○公司未依臺北市畸零地使用規則等相關規定與
訴願人完成畸零地合併使用調處程序，原處分機關即核發系爭建造執
照，已影響其所有之本市內湖區○○段○○小段○○地號畸零地合併
建築之權益，是其申請撤銷系爭建造執照，應認有法律上利害關係，
依訴願法第18條規定，訴願人自得對系爭建造執照提起訴願。惟查訴
願人曾於101年3月15日向原處分機關函詢系爭建造執照涉及畸零地合
併使用疑義事宜，並經原處分機關以101年4月13日北市都建字第1013
2028400 號函復在案，觀諸訴願人101年3月15日函文，除引用系爭建
造執照字號外，並附具系爭建造執照存根，顯已知悉原處分機關核發
系爭建造執照處分，是訴願人若對原處分機關核發系爭建造執照處分
不服而提起訴願，應自其知悉系爭建造執照核發之次日（即101年3月
16日）起30日內提起訴願，且訴願人住所位於新北市，依前揭訴願扣
除在途期間辦法第2條附表規定，應扣除在途期間2日，是本件訴願人
提起訴願之期間末日應為 101年4月16日（星期一）。然訴願人遲至1
01年 5月23日始向本府提起訴願，有貼有本府訴願審議委員會收文條
碼之訴願書附卷可稽；則訴願人提起本件訴願，顯逾30日之法定不變
期間，揆諸首揭規定及判例意旨，原處分業已確定，訴願人對之提起
訴願，自為法所不許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第
2款，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員范文清
委員覃正祥
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 101 年 9 月 20 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路
3段1巷1號）

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