訴願決定書

臺北市政府 102.04.19. 府訴二字第10209058900號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國102年1月22日北市都建字第 10260337900號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關查認本市中正區○○○路○○段○○巷○○號○○樓後，有未經申請許可，擅自
以金屬等材質，設置 1層高約2.2公尺，長度約1.5公尺之鐵門構造物（下稱系爭構造物），
違反建築法第 25條及第86條規定，並不得補辦手續，乃以民國（下同） 102年1月22日北市
都建字第 10260337900號函通知違建所有人依法應予拆除。因查無違建所有人資料，乃依行
政程序法第78條規定，以102年 1月23日北市都建字第10171839500號公告公示送達上開查報
拆除函。訴願人不服，於102年1月30日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件原處分因原處分機關查無違建所有人資料，為避免行政程序遲延，依行政程序法第
78條等規定，以 102年1月23日北市都建字第10171839500號公告方式公示送達；而訴願
人主張系爭構造物係屬○○街○○號、○○號及○○○路○○段○○巷○○號至○○號
○○至○○樓等全體住戶後門防火巷所用（訴願人居住於其中之○○○路○○段○○巷
○○號○○樓），請求免予拆除，對於原處分機關之違建查報處分，應認具有法律上利
害關係，依訴願法第18條規定，自得提起本件訴願，合先敘明。
二、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或
地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規
定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部
拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者......。」第25條規定
：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不
得擅自建造或使用或拆除......。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四種：一、
建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第1 款規定
：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物
造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」
臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一、新違建：指民國
八十四年一月一日以後新產生之違建。二、既存違建：指民國五十三年一月一日以後至
民國八十三年十二月三十一日以前已存在之違建......。」第5條第1項規定：「新違建
應查報拆除......。」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
辦理......。」
三、本件訴願理由略以：系爭構造物係屬同路段同巷○○號至○○號○○至○○樓及○○街
○○號、○○號全體住戶後門防火巷之用，住戶皆可安全進出，近幾年多戶住家遭竊，
皆因系爭構造物與鐵窗遭破壞；且系爭構造物已設置40幾年並非新違建。
四、查原處分機關審認本市中正區○○○路○○段○○巷○○號○○樓後，有未經申請許可
，擅自搭建之系爭構造物，違反建築法第25條及第86條規定，並不得補辦手續，有原處
分機關102年1月22日北市都建字第 10260337900號函所載違建認定範圍圖及現場採證照
片等影本附卷可稽。是原處分自屬有據。
五、至訴願人主張系爭構造物係屬同路段同巷○○號至○○號○○至○○樓及○○街○○號
、○○號全體住戶後門防火巷之用，住戶皆可安全進出，近幾年多戶住家遭竊，皆因系
爭構造物與鐵窗遭破壞；且系爭構造物已設置40幾年並非新違建云云。按建築法第25條
規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，
不得擅自建造或使用或拆除。而本案據原處分機關答辯陳明，系爭構造物所在位址於94
年間已完成後巷美化查察計畫，系爭構造物係該計畫完成後拆後重建之違建，是系爭構
造物顯非屬83年12月31日以前已存在之既存違建。又系爭構造物既為新違建，依前揭臺
北市違章建築處理規則第5條第1項前段規定，新違建應查報拆除，原處分並無違誤；訴
願人就此主張，尚難採作對其有利之認定。從而，原處分機關以系爭構造物為新違建予
以查報應予拆除之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 102 年 4 月 19 日市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1巷1號）

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