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訴願決定書

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  • 臺北市政府 103.09.04. 府訴二字第10309112400號訴願決定書 訴　　願　　人　○○○
    原 處 分 機 關　臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國103年 6月18日北市都建字第10360468600號
    函，提起訴願，本府決定如下：
    　　主文
    訴願駁回。
    　　事實
    原處分機關接獲民眾於本府單一申訴窗口1999市民熱線反映，本市士林區○○○路○○段○
    ○號○○樓後方之建築物（下稱系爭建物）有維修情事。經原處分機關所屬建築管理工程處
    派員前往勘查後，查得系爭建物所有人未經申請許可，擅自以金屬等材質搭建1層高約3.5公
    尺，面積約48平方公尺之構造物（棚架，下稱系爭違建），違反建築法第25條及第86條規定
    ，乃以民國（下同）103年 6月18日北市都建字第10360468600號函通知違建所有人依法應予
    拆除。因查無違建所有人資料，乃依行政程序法第78條等規定，以103年6月19日北市都建字
    第10360538500號公告公示送達上開查報拆除函。訴願人不服該函，於103年7月1日向本府提
    起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
    　　理由
    一、按建築法第 2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府 ......。」
      第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供
      個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9條第2款前段規定：「本法所稱建造，係
      指左列行為：......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。」第25條第 1項前段
      規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照
      ，不得擅自建造或使用或拆除。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四種：一、建
      造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：
      「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造
      價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      5 條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起
      五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之 ......。」第6條規定：「依規定應拆
      除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      臺北市違章建築處理規則第4條第1款規定：「本規則之用詞定義如下：一、新違建：指
      民國八十四年一月一日以後新產生之違建。」第5條第1項前段規定：「新違建應查報拆
      除。」
      臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
      依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
      辦理......。」
    二、本件訴願理由略以：系爭建物老舊不堪，長期受到污水滲水及豪大雨等因素影響，訴願
      人每年均花費大筆費用修繕，苦不堪言，請撤銷原處分。
    三、查訴願人未經申請核准，而於系爭建物擅自以金屬等材質搭建 1層高約3 .5公尺，面積
      約48平方公尺之構造物（棚架），經原處分機關現場勘查後，審認系爭構造物為新違建
      ，違反建築法第25條及第86條規定，依法應予拆除。有原處分機關違建認定範圍圖及現
      場採證照片 6幀等影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭建物老舊不堪，長期受到污水滲水及豪大雨等因素影響，訴願人每年
      均花費大筆費用修繕，苦不堪言云云。按建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、
      縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。次按臺北市違章
      建築處理規則第4條及第5條規定，新違建係指84年1月1日以後新產生之違建，且新違建
      應查報拆除。查本件系爭違建（棚架）係定著於系爭建物土地上具有頂蓋並供人使用之
      構造物，屬建築法所規制之對象，訴願人未依規定申請主管建築機關審查許可發給執照
      ，自不得擅自建造或使用。復依卷附資料及採證照片顯示，系爭違建其金屬鋼架、鐵皮
      及塑膠水管等材質新穎，應屬84年以後新增之違建，依規定即應查報拆除。訴願主張，
      不足採憑。從而，原處分機關通知訴願人系爭違建應予拆除，揆諸前揭規定，並無不合
      ，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員　丁　庭　宇
                                    委員　蔡　立　文
                                    委員　王　曼　萍
                                    委員　劉　宗　德
                                    委員　紀　聰　吉
                                    委員　戴　東　麗
                                    委員　柯　格　鐘
                                    委員　葉　建　廷
                                    委員　范　文　清
                                    委員　傅　玲　靜
                                    委員　吳　秦　雯
                                    委員　劉　成　焜
    中華民國     103      年     9     月      4     日
                                    市長 郝龍斌
                                 法務局局長 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）
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