訴願決定書

臺北市政府 103.10.24. 府訴二字第10309134100號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國103年 8月13日北市都建字第10360657100號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關查認本市大安區○○路○○段○○號○○樓後有未經申請許可，以金屬、磚等材
料，建造1層高約3公尺、面積約66平方公尺之構造物，屬既存違建（下稱系爭違建），且有
占用建築物逃生避難通道之情事，危害公共安全，違反建築法第25條、第86條及臺北市違章
建築處理規則第25條規定，並不得補辦手續，乃以民國（下同）103年8月13日北市都建字第
10360657100號函，通知訴願人應予拆除。該函於103年8月27日送達，訴願人不服，於103年
8月29日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第 2條第 1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府......。」
第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供
個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條第1款及第2款規定：「本法所稱建造
，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。
二、增建：於原建築物增加其面積或高度者......。」第25條規定：「建築物非經申請
直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或
拆除......。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之
新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條
之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下
罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
6 條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一、新違建：指民國
八十四年一月一日以後新產生之違建。二、既存違建：指民國五十三年一月一日以後至
民國八十三年十二月三十一日以前已存在之違建......。」第5條第1項規定：「新違建
應查報拆除。但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。」第25條規定：「既存
違建應拍照列管，列入分類分期計畫處理。但大型違建、列入本府專案處理或有危害公
共安全、山坡地水土保持、妨礙公共交通、公共衛生、市容觀瞻或都市更新之違建，由
都發局訂定計畫優先執行查報拆除。前項危害公共安全、山坡地水土保持、妨礙公共交
通、公共衛生、市容觀瞻或都市更新之認定原則如下：一、危害公共安全：指有下列各
目情形之一者：......（二）前目以外供公眾使用建築物，經公共安全檢查，認定有阻
礙或占用建築物逃生避難通道......。」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
辦理......。」
二、本件訴願理由略以：系爭違建自69年迄今已34年，係屬83年12月31日以前之既存違建且
無危害公共安全之狀況，應拍照列管，列入分類分期計畫處理。
三、查本件原處分機關查認訴願人所有系爭違建，有占用建築物逃生避難通道之情事，違反
建築法第25條及臺北市違章建築處理規則第25條等規定，並不得補辦手續，依法應予拆
除，有原處分機關 103年8月13日北市都建字第10360657100號函所附違建認定範圍圖、
系爭建物第 1層平面圖、69使字xxxx號使用執照存根及現場採證照片等影本附卷可稽，
原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭違建自69年迄今已34年，係屬83年12月31日以前之既存違建且無危害
公共安全之狀況，應拍照列管，列入分類分期計畫處理云云。按「既存違建應拍照列管
，列入分類分期計畫處理。但大型違建、列入本府專案處理或有危害公共安全、山坡地
水土保持、妨礙公共交通、公共衛生、市容觀瞻或都市更新之違建，由都發局訂定計畫
優先執行查報拆除。前項危害公共安全、山坡地水土保持、妨礙公共交通、公共衛生、
市容觀瞻或都市更新之認定原則如下：一、危害公共安全：指有下列各目情形之一者：
......（二）前目以外供公眾使用建築物，經公共安全檢查，認定有阻礙或占用建築物
逃生避難通道......。」為臺北市違章建築處理規則第25條第1項及第2項第 1款第 2目
所明定。查系爭違建雖屬83年12月31日以前之既存違建，惟系爭建築物領有69使字xxxx
號使用執照，為地上12層，屬內政部64年 8月20日臺內營字第642915號函訂定供公眾使
用建築物之範圍（內政部99年3月3日臺內營字第0990801045號令修正）所稱之供公眾使
用之建築物。復據原處分機關查得系爭建物原設置 2座樓梯供逃生避難使用，然該樓梯
出入口被封閉並遭違建占用，顯有影響逃生避難情事，並有卷附系爭建物第 1層平面圖
及現場採證照片等影本附卷可稽；是原處分機關以系爭違建經公共安全檢查，認定有阻
礙或占用建築物逃生避難通道之情事，而查報應予拆除，並無違誤。訴願主張，不足採
據。從而，原處分機關所為系爭違建應予拆除之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予
維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 103 年 10 月 24 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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