訴願決定書

臺北市政府 103.10.23. 府訴二字第10309135800號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國103年7月7日北市都建字第10380299300號裁
處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本府觀光傳播局前經接獲民眾於民國（下同）103年3月7日、4月14日以本府單一申訴窗口市
長信箱檢舉，本市萬華區○○街○○段○○號○○樓建築物（下稱系爭建物，領有 101使字
第xxxx號使用執照，原核准用途為集合住宅）有違法經營旅館業情事，並提供相關證據資料
。經本府觀光傳播局查得訴願人於「○○○」網站（ xxxxx），以「○○」名義刊登「○○
......長短租皆可。平日最低平均 990起......○○（○○）：北市○○街○○號......」
之廣告內容；及於「○○、出租管理」（xxxxx）、「○○○」網站（xxxxx），刊登以日或
週之住宿或休息而收取費用之廣告招攬業務；並有檢舉人提供訴願人回覆有關系爭地址住宿
1 日是否尚有空房之電子郵件、住宿該址之照片及蓋有訴願人公司統一發票專用章之統一發
票。經本府觀光傳播局以103年 4月22日北市觀產字第10332468201號函通知訴願人陳述意見
，嗣訴願人於103年 5月5日以書面陳述意見後，本府觀光傳播局認定訴願人於系爭建物違規
經營旅館業務，依發展觀光條例第24條第1項及第55條第3項等規定，以103年5月12日北市觀
產字第10330440500號裁處書予以裁罰，並以同日北市觀產字第10330440501號函檢送上揭裁
處書予原處分機關所屬臺北市建築管理工程處等機關依權責處理。案經原處分機關審認系爭
建物屬建築物使用類組及變更使用辦法第2條所定之B類商業類第4組B-4類組，供不特定人士
休息住宿之場所，應依建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第3條附表一規定，於每年 4月1
日起至 6月30日止辦理建築物公共安全檢查簽證及申報，惟訴願人未依法辦理，原處分機關
爰依建築法第77條第3項規定，以103年5月15日北市都建字第10378780000號函命訴願人於文
到次日起30日內補辦手續。該函於103年5月19日送達，訴願人逾期仍未辦理，原處分機關爰
審認訴願人違反建築法第77條第 3項規定，依同法第91條第1項第4款及臺北市政府處理違反
建築法事件統一裁罰基準規定，以103年7月7日北市都建字第10380299300號裁處書，處訴願
人6萬元罰鍰，並命於文到次日起30日內補辦手續。該裁處書於103年7月9日送達，訴願人不
服，於103年8月7日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府......。」第
73條第2項及第4項規定：「建築物應依核定之使用類組使用......。」「第二項建築物
之使用類組......等事項之辦法，由中央主管建築機關定之。」第77條第1項、第2項、
第3項及第5項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合法使用與其構造及設備
安全。」「直轄市、縣（市）（局）主管建築機關對於建築物得隨時派員檢查其有關公
共安全與公共衛生之構造與設備。」「供公眾使用之建築物，應由建築物所有權人、使
用人定期委託中央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，其檢查簽證結果應向
當地主管建築機關申報......。」「第三項之檢查簽證事項、檢查期間、申報方式及施
行日期，由內政部定之。」第91條第1項第4款規定：「有左列情形之一者，處建築物所
有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期
改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其
使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除
：......四、未依第七十七條第三項、第四項規定辦理建築物公共安全檢查簽證或申報
者。」
建築物使用類組及變更使用辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）第七
十三條第四項規定訂定之。」第 2條第1項及第2項規定：「建築物之使用類別、組別及
其定義，如附表一。」「前項建築物之使用項目舉例如附表二。」
附表一建築物之使用類別、組別及其定義（節錄）
┌────┬─────────────────────────────┐
│類別 │Ｂ類 │
│ ├─────────────────────────────┤
│ │商業類 │
├────┼─────────────────────────────┤
│類別定義│供商業交易、陳列展售、娛樂、餐飲、消費之場所。 │
├────┼─────────────────────────────┤
│組別 │Ｂ-4 │
├────┼─────────────────────────────┤
│組別定義│供不特定人士休息住宿之場所。 │
└────┴─────────────────────────────┘
附表二建築物使用類組使用項目舉例（節錄）
┌───┬──────────────────────────────┐
│類組 │使用項目舉例 │
├───┼──────────────────────────────┤
│Ｂ-4 │…… │
│ │2.旅社、旅館、賓館等類似場所……。 │
└───┴──────────────────────────────┘
建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）
第七十七條第五項規定訂定之。」第2條第1項規定：「本辦法所稱建築物公共安全檢查
申報人（以下簡稱申報人），為建築物所有權人或使用人。」第 3條規定：「建築物公
共安全檢查申報期間及施行日期，如附表一。」第4條第1項規定：「經中央主管建築機
關認可之專業機構或人員應依建築物公共安全檢查簽證項目辦理檢查，並將檢查簽證結
果製成檢查報告書。」第5條第1項規定：「申報人應備具申報書及檢查報告書向當地主
管建築機關申報。」
附表一建築物公共安全檢查申報期間及施行日期（節錄）
┌──────────┬─────────────────┐
│類別 │Ｂ類 │
│ ├─────────────────┤
│ │商業類 │
├──────────┼─────────────────┤
│組別 │Ｂ-４ │
├────┬─────┼─────────────────┤
│檢查及申│頻率 │每一年一次 │
│報期間 ├─────┼─────────────────┤
│ │期間 │四月一日至六月三十日止（第二季） │
├────┴─────┼─────────────────┤
│施行日期 │八十六年七月一日起 │
└──────────┴─────────────────┘
臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準第 3點規定：「違反本法之統一裁罰基準
如附表。」
附表違反建築法事件統一裁罰基準表（節錄）
┌───────────────┬───────────────────┐
│項次 │19 │
├───────────────┼───────────────────┤
│違反事件 │未依規定辦理建築物公共安全檢查簽證及申│
│ │報（含提列改善計畫逾改善期限未重新申報│
│ │或申報結果仍不合格者）。 │
├───────────────┼───────────────────┤
│法條依據 │第91條第1項第4款 │
├───────────┬───┼───────────────────┤
│統一裁罰基準（新臺幣：│分類│……B4……等類組。 │
│元）或其他處罰 ├───┼───────────────────┤
│ │第 1次│處6萬元罰鍰，並限期改善或補辦手續。 │
├───────────┴───┼───────────────────┤
│裁罰對象 │建築物所有權人、使用人。 │
└───────────────┴───────────────────┘
臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
辦理......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人公司網站並未刊載任何關於臺北市萬華區○○街○○段○○
號○○樓房屋之出租內容，該址近日僅供私人使用，訴願人公司並未涉及旅館使用，租
期皆以月租為單位，非日或週之出租用途。
三、查系爭建物經本府觀光傳播局查獲由訴願人實際經營旅館業，屬建築物使用類組及變更
使用辦法第2條第1項附表一規定之B類商業類第 4組（B-4），依建築物公共安全檢查簽
證及申報辦法第3條附表一規定，系爭建物應每1年1次，於4月1日起至6月30日止（第 2
季）辦理建築物公共安全檢查簽證及申報，惟訴願人未依上揭規定辦理系爭建物公共安
全檢查簽證及申報，有本府觀光傳播局103年 5月12日北市觀產字第10330440500號裁處
書及相關卷證影本附卷可稽。是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其公司網站並未刊載任何關於系爭建物之出租內容，該址近日僅供私人使
用，其公司並未涉及旅館使用，租期皆以月租為單位，非日或週之出租用途云云。按建
築法第91條第1項第4款規定，未依同法第77條第3項、第4項規定辦理建築物公共安全檢
查簽證或申報者，處建築物使用人或所有權人等罰鍰並限期改善或補辦手續。查本件訴
願人業經本市觀光管理業務主管機關本府觀光傳播局認定訴願人未經領取旅館業登記證
，於系爭建物內經營旅館業，違反發展觀光條例第24條第 1項規定，而依同條例第55條
第3項規定，以103年5月12日北市觀產字第10330440500號裁處書處訴願人 9萬元罰鍰及
禁止於系爭建物經營旅館業在案。系爭建物既屬建築物使用類組及變更使用辦法所定之
B類商業類第 4組B-4，供不特定人士休息住宿之場所，自應依建築物公共安全檢查簽證
及申報辦法第3條附表一規定，於每年4月1日起至6月30日止（第 2季）辦理建築物公共
安全檢查簽證及申報。訴願人既未辦理，依前揭規定，自應受罰。訴願人空言主張未於
系爭建物經營旅館業，其公司網站並未刊載任何關於系爭建物之出租內容，並未將系爭
建物作為旅館使用，與查證事實不符，訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭
規定，處訴願人法定最低額 6萬元罰鍰，並限期於文到次日起30日內補辦手續，並無不
合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 103 年 10 月 23 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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