訴願決定書

臺北市政府 104.05.20. 府訴二字第10409071400號訴願決定書訴願人 ○○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國104年2月2日北市都建字第10460100600號函
及104年 2月3日北市都建字第10460421400號公告，提起訴願，本府決定如下：
主文
一、關於104年2月2日北市都建字第10460100600號函部分，訴願駁回。
二、關於104年2月3日北市都建字第10460421400號公告部分，訴願不受理。
事實
本市信義區○○街○○號○○樓前，有未經申請許可擅自以鋼鐵、塑膠等材質，建造高約 1
.8公尺，面積約6.09平方公尺之雨遮構造物（下稱系爭違建），經民眾檢舉有影響公共通行
情事。原處分機關所屬本市建築管理工程處於民國（下同）104年1月15日會同本府警察局信
義分局及本府工務局新建工程處等相關機關人員至現場會勘，認定系爭違建係新違建，淨高
未達1.8 公尺，且外伸至人行道上方，確有妨礙公共通行情事，違反建築法第25條規定，爰
依同法第86條規定，以104年2月2日北市都建字第10460100600號函通知違建所有人應予拆除
；又因違建所有人及上揭查報處分應送達處所不明，乃依行政程序法第78條等規定，以 104
年2月3日北市都建字第 10460421400號公告送達上開查報函。訴願人不服，於104年 3月4日
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
壹、關於104年2月2日北市都建字第10460100600號函部分：
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府......。」第
4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個
人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9條第1款規定：「本法所稱建造，係指左列
行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。」第25條規
定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，
不得擅自建造或使用或拆除......。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四種：一
、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規
定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築
物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
6 條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
臺北市違章建築處理規則第 4條第1款及第2款規定：「本規則之用詞定義如下：一、新
違建：指民國八十四年一月一日以後新產生之違建。二、既存違建：指民國五十三年一
月一日以後至民國八十三年十二月三十一日以前已存在之違建。」第 5條規定：「新違
建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。前項拍照列管之新違
建，若經本府各目的事業主管機關認定有妨礙消防安全、公共通行或古蹟保存維護者，
應查報拆除 ......。」第6條規定：「合法建築物外牆以非永久性建材搭蓋之雨遮，其
淨深一樓未超過九十公分、二樓以上未超過六十公分或位於防火間隔（巷）未超過六十
公分，且不超過各樓層之高度者，應拍照列管。前項尺寸以建築物外緣突出之水平距離
計算。」
臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
辦理......。」
二、本件訴願理由略以：臺北市信義區○○街○○號建物係於80年 4月30日配合大安區○○
街○○巷幹線工程用地而自行拆除 1間半房間並領取拆遷補償，系爭違建（雨遮）係當
時整建時所建，係既成違建；訴願人現因該房屋與臺北市政府警察局涉訟，並被法院判
命拆屋還地，故如法院命為強制執行就會將該房屋全部拆除，在此之前訴願人將不會自
行拆除系爭雨遮。
三、查系爭違建係新違建，雖符合臺北市違章建築處理規則第 6條規定有關雨遮之定義，惟
經原處分機關認定有妨礙公共通行情事，符合臺北市違章建築處理規則第 5條規定應予
拆除之要件，有系爭違建83年、91年、94年、102 年空拍照片、現場照片及原處分機關
104年2月2日北市都建字第10460100600號函所附違建認定範圍圖等影本附卷可稽，是原
處分機關據以查認系爭違建應予拆除，自屬有據。
四、至訴願人主張臺北市信義區○○街○○號建物係於80年 4月30日配合大安區○○街○○
巷幹線工程用地而自行拆除 1間半房間並領取拆遷補償，系爭違建（雨遮）係當時整建
時所建，係既成違建；訴願人現因該房屋與臺北市政府警察局涉訟，並被法院判命拆屋
還地，故如法院命為強制執行就會將該房屋全部拆除，在此之前訴願人將不會自行拆除
系爭雨遮云云。按臺北市違章建築處理規則所稱之新違建係指84年1月1日以後新產生之
違建，既存違建係指53年1月1日以後至83年12月31日以前已存在之違建；新違建符合同
規則第 6條規定合法建築物外牆以非永久性建材搭蓋之雨遮，其淨深 1樓未超過90公分
，且不超過各樓層之高度者，應拍照列管，但拍照列管之新違建，若經本府各目的事業
主管機關認定有妨礙消防安全、公共通行或古蹟保存維護者，應查報拆除，為臺北市違
章建築處理規則第4條至第6條所明定。查本件經原處分機關審認系爭違建屬新違建，雖
其位於 1樓且深度（70公分）未超過90公分，屬上開規則第 6條所規定應拍照列管之雨
遮，惟因位於人行道範圍且高度不足 1.8公尺，經本府警察局信義分局等相關機關現場
會勘認定有妨礙公共通行情事，符合前揭臺北市違章建築處理規則第 5條規定應予拆除
之要件，而予以查報拆除，原處分並無違誤。至系爭違建所依附之本市信義區○○街○
○號房屋無論是否經法院判決拆屋還地，均無礙於系爭違建已妨礙公共通行而應予拆除
之事實。是訴願主張，不足採據。從而，原處分機關審認系爭違建應予拆除，揆諸首揭
規定，並無不合，原處分應予維持。
貳、關於104年2月3日北市都建字第10460421400號公告部分：
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第 3條
第 1項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定
或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第 8款規定：「
訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於非行政處分....
..提起訴願者。」
二、按原處分機關104年2月3日北市都建字第10460421400號公告，僅係原處分機關依行政程
序法第78條等規定所為之公示送達，核其內容乃係將104年2月2日北市都建字第1046010
0600號函查報系爭違建之事實公告周知，非對訴願人所為之行政處分，訴願人對之提起
訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。
參、綜上論結，本件訴願為部分程序不合，本府不予受理；部分為無理由；依訴願法第77條
第8款及第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
中華民國 104 年 5 月 20 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

都發 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

都發另存PDF 友善列印