訴願決定書

臺北市政府 104.06.04. 府訴二字第10409075200號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○律師
訴願人因國宅配售事件，不服臺北市政府都市發展局民國104年2月25日北市都企字第104313
31000 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第77條
第 8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於
......其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
司法院釋字第 540號解釋：「......凡經主管機關核准出售、出租或貸款自建，並已由
該機關代表國家或地方自治團體與承購人、承租人或貸款人分別訂立買賣、租賃或借貸
契約者，此等契約即非行使公權力而生之公法上法律關係。......」
行政法院55年度裁字第50號判例：「人民不服官署之處分，固得循行政爭訟程序，以求
救濟，但官署基於私法關係所為之意思表示，則屬私法上之行為，不得視為基於公法上
權力服從關係之處分，人民對之有所爭執，應向該管民事法院提起民事訴訟，非訴願及
行政訴訟所能解決......。」
二、本市基隆河二期專案國（住）宅，係本府為安置基隆河截彎取直拆遷戶之政策，專案取
得土地而興建之國（住）宅，前由本府工務局養護工程處〔民國（下同）95年8月1日更
名為臺北市政府工務局水利工程處，下稱前養工處〕辦理核配作業並提供配售人員名冊
由本府前國民住宅處（已於93年3月3日與本府都市發展局組織整併，下稱前國宅處）於
86年 3月29日假內湖○○活動中心以電腦配對方式公開抽籤，其中案外人○○○獲配本
市中山區○○○路○○巷○○號○○樓（國宅戶號： xxxxxxx，下稱系爭國宅），嗣前
養工處以89年9月6日北市工養權字第 89635874000號函通知前國宅處略以：「主旨：有
關基隆河整治工程專案國（住）宅配售權利人○○○變更案，詳如說明......一、依本
市土地重劃大隊〔94年 9月6日與本府地政處（100年12月20日起更名為臺北市政府地政
局）測量大隊整併為土地開發總隊，下稱重劃大隊〕89年 8月22日北市地重三字第8960
316800號函續辦。二、查本市○○路○○段○○巷○○號房屋坐落基隆河整治工程區段
徵收地區暨內湖區第 6期市地重劃區範圍之內，由土地重劃大隊於辦理上開重劃區時核
發補償費及拆除，並由本處辦理專案國（住）宅事宜，因該建物補償費核發對象經該大
隊來函澄清係為○○○及○○○先生，故原○○○先生獲配之專案國（住）宅（戶號：
xxxxxxx），其配售人應更改為○○○及○○○先生等2人。」俾使前國宅處得憑以通知
其等 2人共同辦理後續繳款簽約等相關事宜。嗣因共同配售人○○○死亡，經其繼承人
○○○○及訴願人等 5人以101年4月18日申請書向本府申請由訴願人繼承其配售系爭國
宅之權利，並經本府以101年5月30日府授工水字第10162710400號函同意辦理在案。
三、嗣本府都市發展局以101年6月4日北市都服字第10134193000號函通知訴願人及○○○等
2 人會同至該局領取繳款通知單，經其等（或代理人）於102年9月30日會同領取「臺北
市政府出售國民住宅繳款通知單」，經查該繳款通知單其上載有「繳款及簽約規定 ...
...日期：102年10月30日前，逾期以放棄承購權利論......說明事項......6.......承
購者應於繳交定金 3萬元（現金或支票）後於繳款期限內一次繳清房地價款並簽約交屋
。承購戶自行協商銀行以委託撥款承諾書方式辦理繳款簽約交屋。如遇金融機構因法令
規定停辦貸款，承購人應接獲本處通知期限內以現金依次向本局繳清或補足，如承購人
未能在期限內繳清或補足價款，本局得解除契約，房屋恢復原狀，定金 3萬元不予退還
，並依實際交屋進住天數加計房地使用費，剩餘款項無息退還 .. ....。」等字樣，並
經訴願人等閱畢後簽章。嗣其等2人於上開繳款通知單所定期限內分別於102年10月24日
及 25日各自繳交1/2房地總價款在案。嗣共同承購人○○○以其年事已高向本府申請變
更權利人名義為案外人○○○及○○○，並經本府以 102年11月14日授工水字第102628
31200號函同意變更在案。
四、本府都市發展局旋以102年11月20日北市都企字第10239698400號函通知訴願人及案外人
○○○、○○○等3人儘速至該局辦理簽約等事宜，惟因其等3人遲未辦理簽約手續，該
局乃再以103年4月24日北市都企字第 10330093100號及103年12月23日北市都企字第103
39312600號等2函催告其等 3人辦理簽約等事宜，並請其等3人於104年1月29日前辦理簽
約事宜，逾期將依前揭繳款通知單內「繳款及簽約規定」以放棄承購權利論，並退還已
繳之價款。嗣訴願人以共有人間之權利比例存有爭議，已向新北市中和區調解委員會申
請調解為由，而以 104年1月21日陳情書向本府都市發展局申請展延，案經該局以104年
1月28日北市都企字第10430806500號函同意俟調解日後10日內辦理後續簽約事宜，逾期
仍以放棄承購權利論，並退還已繳之價款。嗣訴願人復以上開調解不成立，其已依法提
起民事訴訟，再以 104年2月5日陳情書向本府都市發展局請求展延簽約期限至系爭訴訟
確定為止，案經該局以 104年2月25日北市都企字第10431331000號函復訴願人等略以：
「 ......說明：......二、有關臺端等獲配旨揭住宅，其共有人間之權利比例爭議，
再次申請展延簽約日期乙節，歉難同意，本案已逾本局 104年 1月28日北市都企字第10
430806500 號函指定簽約期限，逾期未辦理簽約視同放棄承購權利，請臺端等檢送設
於銀行或郵局存摺封面影本及領據，俾利辦理價款退款事宜。」訴願人不服該函，於10
4年3月23日經由本府都市發展局向本府提起訴願，並據本府都市發展局檢卷答辯。
五、查本件案外人○○○及○○○共同獲配系爭國宅之資格業經前養工處依重劃大隊 89年8
月22日北市地重三字第8960316800號函核定在案，有該處89年 9月6日北市工養權字第8
9635874000號函影本附卷可憑。又訴願人及案外人○○○、○○○繼受○○○及○○○
獲配系爭國宅之權利，亦經本府分別以 101年5月30日府授工水字第10162710400號函及
102年11月14日府授工水字第10262831200號函同意變更，有上開 2函影本附卷可稽。其
等 3人獲配系爭國宅資格既經本府核定，且有關配售系爭國宅之對價亦經訴願人等會同
至本府都市發展局領取「臺北市政府出售國民住宅繳款通知單」並分別於 102年10月24
日及25日各自繳清 1/2房地總價款在案，則本案業已進入議定私法契約內容階段，殆無
疑義。準此，本府都市發展局就訴願人以其共有人間之權利比例爭議，再次申請展延簽
約日期一節，所為不同意之回復等情，核其性質係該局立於私法主體地位，基於私經濟
關係所為之意思表示，自非屬訴願救濟範圍內事項，訴願人對之提起訴願，揆諸前揭規
定、解釋及判例意旨，自非法之所許。
六、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 104 年 6 月 4 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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