訴願決定書

臺北市政府 104.06.18. 府訴二字第10409080600號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人因返還國宅事件，不服臺北市政府都市發展局民國104年2月16日北市都服字第104311
28900 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第77條
第 8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於
......其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
行政法院57年度判字第 472號判例：「人民不服行政官署之處分，固得循訴願程序以求
救濟。但行政官署就其與人民間私法關係所為之意思表示，則屬私法上之行為，不得視
為基於公法上權力服從關係之處分。人民對之如有爭執，應依民事訴訟程序訴請普通法
院裁判，不得依行政爭訟方法提起訴願......。」
58年度判字第 270號判例：「行政機關代表國庫處分官產，係私法上契約行為，人民對
此有所爭執，無論主張租用，抑或主張應由其優先承購，均應提起民事訴訟以求解決，
不得藉行政爭訟程序請求救濟。」
二、案外人○○○前於民國（下同）102年1月29日向本府承租本市萬華區○○路○○號○○
樓之○○ ○○國宅（下稱系爭出租國宅），租賃期間自102年2月1日至104年1月31日止
，並由訴願人擔任連帶保證人，雙方並簽有臺北市國民住宅租賃契約書（下稱系爭租賃
契約書）。嗣因系爭租賃契約書租期屆滿，承租人（即案外人○○○）並未與本府續約
，本府都市發展局乃以104年2月16日北市都服字第 10431128900號函通知○○○略以，
系爭出租國宅租期已於104年1月31日屆滿，請於文到10日內至該局住宅服務科辦理騰空
返還國宅，並繳清計至返還國宅之日止之所有費用（自104年2月起每月須繳納以租金加
管維費乘以1.3倍計算之使用費新臺幣（下同） 4,355元-即〔每月租金2,700元+管理維
護費650元〕Ⅹ1.3），同函並副知訴願人。訴願人不服，於104年3月 6日經由本府都市
發展局向本府提起訴願，4月7日補正訴願程式，並據本府都市發展局檢卷答辯。
三、查上開本府都市發展局104年 2月16日北市都服字第10431128900號函之內容，係該局立
於系爭出租國宅管理機關地位，以出租人之身分，請求承租人（即案外人○○○）於文
到10日內至該局住宅服務科辦理騰空返還國宅，並繳清計至返還國宅之日止之所有費用
，並副知連帶保證人（即訴願人），核其性質，係基於私法行為所為之意思表示，非屬
訴願救濟範圍內之事項。訴願人遽向本府提起訴願，揆諸前揭規定及判例意旨，自非法
之所許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 6 月 18 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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