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臺北市政府 113.05.15. 府訴三字第 1136080906 號訴願決定書
訴 願 人 ○○廣告企業有限公司
代 表 人 ○○○
訴 願 代 理 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 113 年 1 月 23 日北市都建字第
11360805041 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
訴願人未經申請審查許可，擅自於本市士林區○○路○○號○○樓建築物（下稱系爭
建物）外牆設置大型正面式招牌廣告（縱長約 5 公尺，下稱系爭廣告物，廣告內容
：「○○廣告 xxxx-xxxx ○○廣告聯盟 xx」），經民眾向原處分機關提出陳情檢舉
，原處分機關查認訴願人違反建築法第 97 條之 3 第 2 項規定，乃以民國（下同
）112 年 11 月 3 日北市都建字第 1126180272 號函（下稱 112 年 11 月 3 日
函），通知訴願人於文到 10 日內以書面向原處分機關所屬臺北市建築管理工程處（
下稱建管處）陳述意見，並敘明「……若本案於陳述意見期間屆滿前有下列情形之一
者，請檢具陳述書（含相關證明文件）逕送至本市建築管理工程處公寓大廈科，以資
辦理。（一）已自行拆除廣告物。（含構架）（二）已申請廣告物設置許可……。」
等語。訴願人於 112 年 11 月 7 日檢具廣告物許可申請書（許可）向建管處申請
於系爭建物外牆設置大型招牌廣告，經審認該申請案尚有應補正事項，乃由原處分機
關以 112 年 11 月 17 日北市都建字第 1126045902 號函（下稱 112 年 11 月 17
日函）通知訴願人於文到 30 日內改正完竣送請復審，逾期未申請復審或復審不符規
定者，得駁回該申請案。訴願人於 112 年 12 月 11 日向建管處申請復審，經建管
處審認仍不符規定，遂以 113 年 1 月 2 日北市都建寓字第 126050867 號函（下
稱 113 年 1 月 2 日函）駁回其申請。嗣原處分機關於 113 年 1 月 4 日派
員至現場勘查，系爭廣告物（廣告內容：「○○ ○○ 首付 5％○○○○○○ xx-xx
坪 xxxx-xxxx」）並未拆除。原處分機關審認訴願人違反建築法第 97 條之 3 第 2
項規定，依同法第 95 條之 3 規定，以 113 年 1 月 23 日北市都建字第 113608
05042 號函檢送同日期北市都建字第 11360805041 號裁處書（下稱原處分）處訴願
人新臺幣（下同）4 萬元罰鍰，並命訴願人於文到 10 日內改善完畢並向建管處報備
。原處分於 113 年 1 月 25 日送達，訴願人不服，於 113 年2 月 16 日向本府
提起訴願，2 月 20 日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理 由
一、本件訴願書訴願請求欄載明：「北市都建字第 11360805042」，惟原處分機關 1
13 年 1 月 23 日北市都建字第 11360805042 號函僅係檢送原處分等予訴願人
，揆其真意，訴願人應係不服原處分，合先敘明。
二、按建築法第 2 條第 1 項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政府…
…。」第 95 條之 3 規定：「本法修正施行後，違反第九十七條之三第二項規
定，未申請審查許可，擅自設置招牌廣告或樹立廣告者，處建築物所有權人、土
地所有權人或使用人新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手
續，屆期仍未改善或補辦手續者，得連續處罰。必要時，得命其限期自行拆除其
招牌廣告或樹立廣告。」第 97 條之 3 規定：「一定規模以下之招牌廣告及樹
立廣告，得免申請雜項執照。其管理並得簡化，不適用本法全部或一部之規定。
招牌廣告及樹立廣告之設置，應向直轄市、縣（市）主管建築機關申請審查許可
，直轄市、縣（市）主管建築機關得委託相關專業團體審查，其審查費用由申請
人負擔。前二項招牌廣告及樹立廣告之一定規模、申請審查許可程序、施工及使
用等事項之管理辦法，由中央主管建築機關定之……。」
招牌廣告及樹立廣告管理辦法第 1 條規定：「本辦法依建築法第九十七條之三
第三項規定訂定之。」第 2 條規定：「本辦法用辭定義如下：一、招牌廣告：
指固著於建築物牆面上之電視牆、電腦顯示板、廣告看板、以支架固定之帆布等
廣告。……。」第 3 條規定：「下列規模之招牌廣告及樹立廣告，免申請雜項
執照：一、正面式招牌廣告縱長未超過二公尺者。……」第 5 條規定：「設置
招牌廣告及樹立廣告者，應備具申請書，檢同設計圖說，設置處所之所有權或使
用權證明及其他相關證明文件，向直轄市、縣（市）主管建築機關或其委託之專
業團體申請審查許可。設置應申請雜項執照之招牌廣告及樹立廣告，其申請審查
許可，應併同申請雜項執照辦理。」
臺北市廣告物管理自治條例（下稱廣告物管理自治條例）第 2 條第 1 項第 2
款規定：「本自治條例所稱廣告物，指為宣傳或行銷之目的而以文字、圖畫、符
號、標誌、標記、形體、構架或其他方式表示者；其種類如下：一 招牌廣告：
指固著於建築物牆面上之電視牆、電腦顯示板、廣告看板、以支架固定之帆布等
以正面式、側懸式及騎樓簷下等形式設置之廣告。……」第 3 條第 1 項規定
：「廣告物之管理，其主管機關如下：一 招牌廣告及透視膜廣告：臺北市建築
管理工程處（以下簡稱建管處）。……」第 4 條規定：「廣告物應經主管機關
審查許可後，始得設置。……」第 18 條規定：「招牌廣告依其規模分為下列兩
種：一 小型招牌廣告：指下列情形之一，其申請設置時免申請雜項執照。（一
）正面式招牌廣告縱長在二公尺以下者。（二）側懸式招牌廣告縱長在六公尺以
下者。（三）設於騎樓簷下式招牌廣告設置面積在一點二平方公尺以下且縱長在
一公尺以下者。二 大型招牌廣告：指除小型招牌廣告外之其他招牌廣告。」第
31 條規定：「廣告物違反第四條或第九條規定者，除大型招牌廣告及大型樹立
廣告，依建築法相關規定查處外，其餘限期改善或補辦手續，逾期仍未改善或補
辦手續者，處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰，得連續處罰；必要
時，得命其限期自行拆除。」
臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第 4 點規定：
「本府處理違反本法事件統一裁罰基準如附表二。」
附表 違反建築法事件統一裁罰基準表（節錄）項次
26
違反事件
本法修正施行後，違規設置招牌廣告或樹立廣告。
法條依據
第95條之3
統一裁罰基準(新臺幣：元)或其他處罰
分類
未申請審查許可，擅自設置招牌廣告或樹立廣告。
第1次
處4萬元罰鍰，並限期10日內自行拆除或補辦手續。
裁罰對象
建築物所有權人、土地所有權人或使用人。
備註
必要時，得依行政執行法規定強制拆除其招牌廣告或樹立廣告。
臺北市政府 95 年 7 月 5 日府工建字第 09560103901 號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自 95 年 8 月 1
日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
三、本件訴願理由略以：訴願人於接獲原處分前，即已於 113 年 1 月 16 日申請
道路使用權，113 年 1 月 25 日核准後，已於 113 年 2 月 3 日拆除系爭
廣告物，請撤銷原處分。
四、查訴願人未經申請審查許可，擅自設置系爭廣告物，違反建築法第 97 條之 3
第 2 項規定，經原處分機關函請訴願人陳述意見，嗣訴願人雖向建管處申請廣
告物設置許可，惟因有需補正事項，經建管處通知限期改正完竣送請復審，嗣訴
願人申請復審仍不符規定，經建管處駁回其申請，有原處分機關 112 年 11 月
3 日函、112 年 11 月 17 日函、訴願人 112 年 11 月 7 日、12 月 11 日
廣告物許可申請書（許可）、建管處 113 年 1 月 2 日函、系爭廣告物照片
等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其於接獲原處分前已申請道路使用權，並於核准後拆除系爭廣告物
云云。按建築法第 97 條之 3 及廣告物管理自治條例第 4 條、第 31 條等規
定，招牌廣告之設置，應向直轄市、縣（市）主管建築機關申請審查許可，並領
得許可證後，始得設置；未經申請審查許可而擅自設置大型招牌廣告者，依建築
法相關規定查處。查本案系爭廣告物為大型招牌廣告，訴願人未經申請審查許可
，擅自設置系爭廣告物，嗣經原處分機關查獲後以 112 年 11 月 3 日函通知
訴願人於 10 日內陳述意見或自行拆除完竣，訴願人於 112 年 11 月 7 日向
建管處申請廣告物設置許可，經原處分機關通知限期改正（計有 12 項需補正事
項）完竣送請復審，並敘明逾期未申請復審或復審不符規定者，得駁回該申請案
。訴願人雖於 112 年 12 月 11 日申請復審，惟因其申請仍不符相關規定，經
建管處以 113 年 1 月 2 日函駁回其申請；準此，系爭廣告物為未取得許可
證之大型招牌廣告，原處分機關依廣告物管理自治條例第 31 條規定，依建築法
第 95 條之 3 及第 97 條之 3 第 2 項等規定裁處訴願人法定最低額 4 萬
元罰鍰並限期改善，應無違誤。至訴願主張其已拆除系爭廣告物，屬事後改善行
為，不影響本件違規行為之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為
處分，揆諸前揭規定及裁罰基準，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
委員 宮 文 祥
中 華 民 國 113 年 5 月 15 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）