訴願決定書

臺北市政府 114.02.10 府訴三字第 1136087569 號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人等 5 人因建造執照事件，不服原處分機關民國 108 年 5 月 6 日xxx建字
第xxxx號建造執照，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第 1 條第 1 項本文規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第 18 條規定
：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提
起訴願。」第 77 條第 3 款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不
受理之決定：……三、訴願人不符合第十八條之規定者。」
二、案外人○○○股份有限公司（下稱起造人）就建築基地為本市中正區○○段○○
小段○○地號土地（下稱系爭土地，地址：本市中正區○○街○○巷），領有原
處分機關民國（下同）108 年 5 月 6 日核發之xxx建字第xxxx號建造執照（
下稱系爭建造執照），自申報開工日起 25 個月內竣工。起造人於 108 年 10
月 21 日向原處分機關申請展延開工日期至 109 年 2 月 6 日，嗣於 109 年
2 月 5 日申報開工，原建築期限為 111 年 3 月 4 日。嗣因應 COVID-19
嚴重疫情，原處分機關前以 109 年 4 月 24 日北市都建字第 10931673051 號
令規定，本市建造執照自發布日起至 109 年 12 月 31 日（含本日）期間仍屬
有效者，其建築期限增加 2 年，無須另行申請。是本案之建築期限為 113 年
3 月 4 日（惟依建築法第 53 條第 2 項規定系爭建造執照自規定得展期 1
年之期限屆滿之日起，即 114 年 3 月 4 日失其效力）。訴願人等 5 人對
原處分機關核發之系爭建造執照（含建築期限展延效果）不服，於 113 年 11
月 18 日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
三、查本件系爭建造執照相對人為起造人，並非訴願人等 5 人，而不服行政處分循
訴願程序謀求救濟之人固包括利害關係人，然所謂利害關係乃指法律上之利害關
係而言，不包括事實上之利害關係在內。復依系爭土地地籍資料顯示，系爭土地
登記為案外人○○○所有（權利範圍為全部），訴願人並非系爭土地共有人，且
訴願人等 5 人亦非起造人，僅為系爭土地之鄰地（即本市中正區○○段○○小
段○○地號土地）所有權人。據此，難認訴願人等 5 人與本件系爭建造執照之
核發有何法律上之利害關係，應屬當事人不適格。是訴願人等 5 人遽向本府提
起訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。又系爭建造執照建築期限之展延係因適
用原處分機關上開 109 年 4 月 24 日令釋及建築法第 53 條第 2 項規定而
有展延建築期限之法律效果，併予敘明。
四、綜上論結，本件訴願為不合法，本府不予受理，依訴願法第 77 條第 3 款，決
定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員張慕貞
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員王士帆
委員陳衍任
委員周宇修
委員邱子庭
中華民國 114 年 2 月 10 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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