-
臺北市政府 114.05.23 府訴三字第 1146081232 號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
訴願人因違反公寓大廈管理條例事件，不服原處分機關民國 114 年 1 月 24 日北
市都建字第 11460778911 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
本市大同區○○街○○號等建築物（下稱系爭建物），領有xx使字第xxx 號使用執照
，為地上 14 層地下 2 層 2 棟 152 戶之 RC 造建築物，訴願人為系爭建物○○
之○○號○○樓之住戶。原處分機關查得系爭建物之防火間隔有停放機車情事，乃以
民國（下同）113 年 6 月 5 日北市都建字第 1136131532 號公告系爭建物之防火
巷禁止停放車輛及經公告制止仍不改善者將依公寓大廈管理條例等規定查處。嗣原處
分機關再次接獲民眾陳情反映系爭建物之防火巷長期遭占用停放機車妨害逃生及通行
等情，經系爭建物之○○○○大廈管理委員會（下稱管委會）於 113 年 8 月 2
日函復原處分機關略以，管委會在消防通道多處設立禁止停車告示牌及置放禁止停車
鐵製欄杆，於 113 年 7 月 29 日再次將制止公告張貼於違規停放之車牌號碼xxx-
xxx 機車（下稱系爭車輛）上，管委會無從查知系爭車輛所有人之所屬住戶，僅有車
牌照片等語，並提供佐證照片。經原處分機關查得訴願人之系爭車輛違規停放於系爭
建物之防火間隔，涉違反公寓大廈管理條例第 16 條第 2 項規定，乃以 113 年 8
月 27 日北市都建字第 1136160965 號函（下稱 113 年 8 月 27 日函）檢附違規
照片，通知訴願人於文到 20 日內以書面向原處分機關所屬本市建築管理工程處（下
稱建管處）陳述意見並檢附已自行改善之現場照片等，該函於 113 年 8 月 30 日
送達訴願人。訴願人經由案外人○○○於 113 年 9 月 6 日檢送陳述書表示其業
於113 年 9 月 3 日完成改善不再停放並檢附改善之現場照片供核在案。嗣原處分
機關於 114 年 1 月 21 日派員至現場勘查，發現訴願人前業經管委會制止後仍有
於系爭建物之防火間隔停放車輛之情事，審認訴願人違反公寓大廈管理條例第 16 條
第 2 項規定，乃依同條例第 49 條第 1 項第 4 款及臺北市政府處理違反公寓大
廈管理條例事件統一裁罰基準第 2 點項次 13 等規定，以 114 年 1 月 24 日北
市都建字第 11460778911 號裁處書（下稱原處分）處訴願人新臺幣（下同）4 萬元
罰鍰，並限期於文到 15 日內改善完畢及向建管處報備，逾期未辦理將依公寓大廈管
理條例續處，直至改善為止。原處分於 114 年 2 月 5 日送達，訴願人不服，於
114 年 2 月 20 日在本府法務局網站聲明訴願，2 月 25 日補具訴願書，並據原處
分機關檢卷答辯。
理 由
一、按公寓大廈管理條例第 2 條規定：「本條例所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府……。」第 3 條第 1 款、第 8 款、第 9 款規定：
「本條例用辭定義如下：一、公寓大廈：指構造上或使用上或在建築執設計圖樣
標有明確界線，得區分為數部分之建築物及其基地。……八、住戶：指公寓大廈
之區分所有權人、承租人或其他經區分所有權人同意而為專有部分之使用者或業
經得停車空間建築物所有權者。九、管理委員會：指為執行區分所有權人會議決
議事項及公寓大廈管理維護工作，由區分所有權人選任住戶若干人為管理委員所
設立之組織。」第 16 條第 2 項、第 5 項規定：「住戶不得於私設通路、防
火間隔、防火巷弄、開放空間、退縮空地、樓梯間、共同走廊、防空避難設備等
處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使用，或違規設置廣告物或私設路障及停
車位侵占巷道妨礙出入。但開放空間及退縮空地，在直轄市、縣（市）政府核准
範圍內，得依規約或區分所有權人會議決議供營業使用；防空避難設備，得為原
核准範圍之使用；其兼作停車空間使用者，得依法供公共收費停車使用。」「住
戶違反前四項規定時，管理負責人或管理委員會應予制止或按規約處理，經制止
而不遵從者，得報請直轄市、縣（市）主管機關處理。」第 49 條第 1 項第 4
款規定：「有下列行為之一者，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣四萬元以
上二十萬元以下罰鍰，並得令其限期改善或履行義務；屆期不改善或不履行者，
得連續處罰：……四、住戶違反第十六條第二項或第三項規定者。」
臺北市政府處理違反公寓大廈管理條例事件統一裁罰基準第 2 點規定：「本府
處理違反公寓大廈管理條例統一裁罰基準如下表：（節錄）項次
13
違反事件
住戶於私設通路、防火間隔、防火巷弄、開放空間、退縮空地、樓梯間、共同走廊 、防空避難設備等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使用，或違規設置廣告物或私 設路障及停車位侵占巷道妨礙出入。
法條依據(公寓大廈管理條例)
第49條第1項第4款
法定罰款額度（新臺幣：元）
40,000以上200,000以下
裁罰基準（新臺幣：元）
40,000
裁罰對象
住戶
臺北市政府 104 年 3 月 26 日府都建字第 10462009901 號公告：「……公告
事項：一、本府依公寓大廈管理條例規定主管之公寓大廈管理業務，自 104 年
5 月 1 日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
二、本件訴願理由略以：訴願人收到之原處分內未檢附現場違規照片，無法得知是否
違規，原處分之裁處程序有疑慮，請承辦單位提供該違規照片，請撤銷原處分。
三、查訴願人於系爭建物之防火間隔停放系爭車輛之事實，有xx使字第xxx 號使用執
照存根及其 1 層平面圖、原處分機關 113 年 8 月 27 日函及所附違規照片
、114 年 1 月 21 日現場採證照片等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其收到之原處分內未檢附現場違規照片，無法得知是否違規，原處
分之裁處程序有疑慮云云：
（一）按住戶不得於防火間隔、防火巷弄違規設置停車位侵占巷道妨礙出入；違反者
，處 4 萬元以上 20 萬元以下罰鍰，並得令其限期改善或履行義務；屆期不
改善或不履行者，得連續處罰；公寓大廈管理條例第 16 條第 2 項、第 49
條第 1 項第 4 款定有明文。而公寓大廈管理條例第 16 條第 2 項所定住
戶不得於防火間隔、防火巷弄違規設置停車位侵占巷道妨礙出入，係為達維護
公共安全之目的，以免妨礙逃生避難。
（二）查本件訴願人設籍於系爭建物○○之○○號○○樓，係公寓大廈管理條例第 3
條第 8 款所定之住戶。原處分機關查認訴願人有於系爭建物之防火間隔停放
系爭車輛之情事，前以 113 年 8 月 27 日函檢附違規照片通知訴願人，其
於防火間隔停放車輛之違規情事涉違反公寓大廈管理條例第 16 條第 2 項規
定，請訴願人陳述意見及請其限期改善，依上開違規照片影本所示，管委會張
貼於系爭車輛上之公告已明確告知訴願人不得將車輛停放於社區防火通道，訴
願人經由案外人○○○於 113 年 9 月 6 日提出之陳述書亦表示違規停放
於系爭建物旁防火巷之系爭車輛業於 113 年 9 月 3 日完成改善不再停放
並檢附改善之現場照片予原處分機關在案，訴願人既經管委會制止違規停放系
爭車輛於系爭建物之防火間，惟原處分機關於 114 年 1 月 21 日派員至現
場勘查，發現訴願人仍有停放系爭車輛於系爭建物之防火間隔，且依卷附系爭
建物之 1 層平面圖所示防火間隔位置及比對卷附現場採證照片，顯示系爭車
輛停放位置屬系爭建物之防火間隔。再查原處分機關 113 年 8 月 27 日函
所附違規照片及 114 年 1 月 21 日現場採證照片影本所示，訴願人 2 次
違規停放系爭車輛位置均在系爭建物之防火間隔內，已有影響住戶逃生避難安
全之虞；是原處分機關基於維護公共安全、避免妨礙逃生避難之目的，審認訴
願人仍於防火間隔停放車輛，違反公寓大廈管理條例第 16 條第 2 項規定，
並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關審認訴願人違反公寓大廈
管理條例第 16 條第 2 項規定，依同條例第 49 條第 1 項第 4 款規定處
訴願人法定最低額 4 萬元罰鍰，並限期文到 15 日內改善完畢後向建管處報
備，逾期未辦理將依公寓大廈管理條例續處，直至改善為止，並無不合，原處
分應予維持。另訴願人請求原處分機關提供現場違規照片一節，業經原處分機
關以 114 年 3 月 13 日北市都建字第 1146089629 號函檢送現場違規照片
予訴願人在案，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 邱 駿 彥
委員 李 瑞 敏
委員 王 士 帆
委員 陳 衍 任
委員 邱 子 庭
中 華 民 國 114 年 5 月 23 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）