訴願決定書

臺北市政府 91.03.08. 府訴字第０九一０四０二一二００號訴願決定書訴願人 ○○○
右訴願人因申請延期繳納國宅土地地租事件，不服本府國民住宅處九
十年九月六日北市宅三字第九０二二四七三０００號書函，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第一條第一項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第三
條第一項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決
定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第七十七條第八款規
定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定......八、對於非行政處分
或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」行政法院四十五年裁字第四號判
例：「人民對於私權關係之爭執，屬於民事訴訟範圍，應訴請普通法院受理審判。....
」
四十七年度判字第四十三號判例：「人民之提起行政爭訟，惟對於中央或地方官署之行
政處分，始得為之。所謂行政處分，係指官署所為之單方行政行為而能發生公法上之效
果者而言。是官署之行政處分，應惟基於公法關係為之，其基於私經濟之關係而為之意
思表示或通知，僅能發生私法上之效果，自非行政處分。人民對之如有爭執，應依民事
訴訟程序訴請裁判，不得以行政爭訟手段，提起訴願及行政訴訟。」
五十三年判字第二三０號判例：「提起訴願，係對官署之行政處分請求救濟之程序，必
以有行政處分之存在，為其前提，而所謂行政處分，係指官署本於行政職權就特定事件
對人民所為足以發生法律上具體效果之處分而言，若非屬行政處分，自不得對之依行政
訟爭程序，請求救濟。......」
二、緣訴願人前於八十七年二月十六日與本府就本市內湖區○○段○○小段○○－○○－○
○、○○－○○－○○、○○－○○－○○及○○－○○－○○地號持分七０００分之
七０土地（地上建物門牌號碼：本市內湖區○○街○○巷○○弄○○號○○樓）訂立國
民住宅土地設定地上權契約。嗣訴願人於九十年八月三十一日經由本府國民住宅處（以
下簡稱國宅處）與民有約便民服務受理市民請辦事項，向國宅處申請寬延一年繳納上開
國民住宅土地設定地上權契約之地租，國宅處乃以九十年九月六日北市宅三字第九０二
二四七三０００號書函復知訴願人略以：「主旨：有關臺端申請延期繳納○○村○○
號地地上權國宅地租乙案，歉難同意，復請查照。說明......二、經查本府與臺端
雙方訂定『臺北市國民住宅土地設定地上權契約書』，依契約書第三條略以『：乙方應
於每年八月底前依甲方開具繳款單向指定收款處所繳納年地租，逾期不繳納以違約論..
....乙方絕無異議』，合先敘明。三、臺端目前因失業中本（九十一年期）地租擬展延
一年繳納案，本處對臺端處境深表同情，惟限契約之規定，臺端所請歉難同意，尚請
諒察。」訴願人不服，於九十年十月三日向本府提起訴願，九十一年二月五日補充訴願
資料。
三、卷查上開九十年九月六日北市宅三字第九０二二四七三０００號書函係國宅處基於本府
與訴願人訂定之「臺北市國民住宅土地設定地上權契約書」以私經濟之關係而為之意思
表示或通知，僅能發生私法上之效果，自非行政處分，訴願人對之如有爭執，應依民事
訴訟程序訴請裁判，不得以行政爭訟手段，提起訴願。訴願人遽向本府提起訴願，自非
法之所許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第七十七條第八款之規定
，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
委員黃旭田
中華民國九十一年三月八日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠公假
執行秘書王曼萍代行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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