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訴願決定書

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  • 臺北市政府 95.11.23. 府訴字第09585002700號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局（建築管理業務自95年 8月 1日起移撥本府都市發展局
            ）
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關95年7月26日北市工建字第09561742300號函
    所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於本市文山區○○路○○段○○巷○○號○○樓對面空地（即○○段○○小段
    ○○地號土地），未經申請核准，即拆除原有構造物，並以鐵皮等材料，新建1層高約2.8公
    尺，面積約37.2平方公尺之棚架，經原處分機關查認違反建築法第25條規定，乃依同法第86
    條等規定，以95年 7月26日北市工建字第 09561742300號函通知訴願人依法應予拆除。訴願
    人不服，於95年8月4日經由原處分機關向本府提起訴願，並據本府都市發展局檢卷答辯到府
    。
        理  由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或
      地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條第
       1款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築
      物全部拆除而重行建築者。」第25條第 1項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（
      市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第28
      條第 1款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及
      修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第25條之規定者，依左列規定，
      分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手
      續；必要時得強制拆除其建築物。」違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違
      章建築，為建築法適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
      能建築，而擅自建築之建築物。」第 4條第 1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建
      築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管
      建築機關指定辦理之事項。 」第5條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接
      到違章建築查報人員報告之日起 5日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。認定
      尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後30日內，依建築法第30條之規定補行申
      請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照手續者，直轄市、縣（市）
      主管建築機關應拆除之。」臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義
      如下：（一）新違建：指民國84年1月1日以後新產生之違建。......」第 5點規定：「
      新違建應查報拆除。......」行為時臺北市政府93年 2月 2日府工建字第 09303624001
      號公告：「主旨：公告委任本府工務局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年 1月
      20日起實施。......公告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自
      93年 1月20日起依規定委任本府工務局辦理......」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人所有土地（○○段○○小段○○地號）上之鐵皮屋為15年前就已有之地上物，因
      年久腐壞，於安全考量下，重新修建，經原處分機關查報為違建，望重新認定。
    三、卷查本市文山區○○路○○段○○巷○○號○○樓對面空地之構造物，經原處分機關查
      認係訴願人未經申請核准，即拆除原有構造物，並以鐵皮等材料，新建 1層高約 2.8公
      尺，面積約37.2平方公尺之棚架，違反建築法第25條規定，此有違建認定範圍圖及現場
      採證照片等影本附卷可稽。是原處分機關所為應予拆除之處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭構造物，因年久腐壞，於安全考量下，故重新修建云云。按建築法第
      25條第 1項前段規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許
      可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。是以訴願人將原有構造物拆除，新建系爭
      建物，依法應向主管建築機關申請許可，而訴願人未申請許可擅為新建，即與法有違，
      尚難據其上開主張而邀免責。從而，本件原處分機關以訴願人違反建築法第25條規定，
      而依同法第86條等規定查報系爭新違建依法應予拆除，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95   年   11   月   23   日市長 馬英九
                           訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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