訴願決定書

臺北市政府 96.02.02. 府訴字第09670037400號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 95年8月17日北市都建字
第09561763100號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於本市文山區○○街○○號○○樓頂，未經核准而以金屬等
材料增建 1層高度約 3公尺，面積約16平方公尺之構造物，違反建築法第
25條及第86條等規定，原處分機關乃以95年 8月17日北市都建字第095617
63100 號函通知訴願人應予拆除。訴願人不服，於95年 9月11日向本府聲
明訴願，同年 9月13日補送訴願書，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「
本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，
供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規定：「本法所
稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物
全部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者
。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。....」第 25條第1項前
段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之
審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第 28條第1款
規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建
、改建及修建，應請領建造執照。」第86條規定：「違反第25條之規
定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千
分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築
物。二、擅自使用者....並勒令停止使用補辦手續；其有第58條情事
之一者，並得封閉其建築物，限期修改或強制拆除之。....」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
能建築，而擅自建築之建築物。」第 4條第 1項規定：「違章建築查
報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即
報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」
臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（
一）新違建：指民國84年 1月 1日以後新產生之違建。（二）既存違
建：指民國53年 1月 1日以後至民國83年12月31日以前已存在之違建
。....（五）修繕：指建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋
架或屋頂，依原規模、原材料且其中任何一種未有過半之修理或材料
置換行為。....」第 5點規定：「新違建應查報拆除。....」
本府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「主旨：公告委任
本府都市發展局辦理建築管理業務之事項，自中華民國 95 年 8月 1
日起實施。依據：行政程序法第 15 條及臺北市政府組織自治條例第
2 條規定。公告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之
事項，自 95年 8月 1日起依規定委任本府都市發展局辦理....」
二、本件訴願理由略以：
因 6樓樓頂會漏水，加上夏日太陽太大，致 6樓住戶高溫難耐，乃在
樓頂上加蓋一屋頂。
三、卷查原處分機關審認訴願人於本市文山區○○街○○號○○樓頂，未
經核准而以金屬等材料增建 1層高度約 3公尺，面積約16平方公尺之
構造物，此有原處分機關採證照片影本附卷可稽。
四、按建築法第 25條第1項前段規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）
（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或
拆除。訴願人如欲搭建系爭構造物，自應向原處分機關申請許可取得
執照，始為正辦。又依臺北市違章建築處理要點第 5點規定，新違建
應查報拆除。本件據原處分機關答辯陳明，系爭違建經原處分機關派
員赴現場勘查並調閱農業委員會林務局91年航空攝影圖未顯影；且系
爭本市文山區○○街○○號建築物領有本府工務局核發之86使字 xxx
號使用執照；乃認定該系爭違建係屬84年 1月 1日以後新產生之違建
，並有農業委員會林務局91年航空攝影圖影本及系爭建築物使用執照
存根影本可稽。是系爭違建既經原處分機關查認係屬84年 1月 1日以
後新增之違建物，依前揭規定，即應查報拆除。訴願人上開主張，不
足採據。從而，原處分機關通知訴願人系爭違建應予拆除，揆諸首揭
規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 2 月 2 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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