訴願決定書

臺北市政府 96.02.16. 府訴字第09670049700號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關95年10月 2日北市都建字
第09561867500號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關審認訴願人所有本市文山區○○路○○段○○巷○○弄
○○號○○樓露台，未經核准而以鐵棚架、玻璃等材料，增建1層高度約2
.8公尺，面積約8.8 平方公尺之構造物，已違反建築法第25條、第86條等
規定，乃以95年10月2日北市都建字第09561867500號函通知訴願人應予拆
除。訴願人不服，於95年10月12日經由原處分機關向本府提起訴願，並據
原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「
本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，
供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規定：「本法所
稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物
全部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者
。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。......」第25條第 1項
前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關
之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第28條第 1
款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增
建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第
25條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築
物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆
除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報
人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報
告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5
條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報
人員報告之日起 5日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。認
定尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後30日內，依建築法
第30條之規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補
辦申領執照手續者，直轄市、縣（市）主管建築機關應拆除之。」第
6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（
一）新違建：指民國84年1月1日以後新產生之違建。（二）既存違建
：指民國53年1月1日以後至民國83年12月31日以前已存在之違建。..
....」第 5點規定：「新違建應查報拆除。......」
本府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「主旨：公告委任
本府都市發展局辦理建築管理業務之事項，自中華民國95年8月1日起
實施。依據：行政程序法第15條及臺北市政府組織自治條例第 2條規
定。公告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，
自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局辦理......」
二、本件訴願理由略以：
訴願人於95年 9月份購買系爭房屋，10月份收到原處分機關來函，指
系爭違建依法應予拆除。訴願人新購房屋未住進去，就要拆除房屋，
訴願人不服。違建當初建物建造時早已存在，原處分機關要拆不早拆
，為何待訴願人購屋後才要拆。
三、卷查訴願人所有本市文山區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓
露台，未經核准而以鐵棚架、玻璃等材料，增建 1層高度約2.8公尺
，面積約8.8平方公尺之構造物，次查系爭建物係領有本府工務局 84
使字第 xxx號使用執照，此並有系爭建物採證照片、違建認定範圍圖
及使用執照圖等影本可稽；是系爭違建屬84年1月1日後新增違建，堪
予認定，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張違建當初建物建造時早已存在乙節；按建築法第25條第
1 項前段規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機
關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。又依臺北市
違章建築處理要點第 5點規定，新違建應查報拆除。是訴願人之主張
縱令屬實，惟系爭違建既屬84年1月1日以後新增之違建，依前揭規定
，即應查報拆除。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關通知訴願
人系爭違建應予拆除，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 2 月 16 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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