訴願決定書

臺北市政府 97.10.09. 府訴字第09770163500號訴願決定書訴願人：○○管理委員會
代表人：徐○○
原處分機關：臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關97年5月9日北市都建字第 09760303100號函
，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人未經許可，而於本市文山區○○路○○段○○巷○○號及○○號○○樓前方，以
金屬及磚等材料，搭建高約 2.5至3公尺，長度約8公尺之構造物，案經原處分機關審認系爭
構造物違反建築法第25條及第86條等規定，乃以97年 5月 9日北市都建字第 09760303100號
函通知違建所有人應予拆除。且因查無違建所有人資料，而依行政程序法第75條規定，以97
年 5月22日北市都建字第 09760088900號公告以為送達。訴願人不服，於97年 6月11日向本
府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願書雖載明：「依貴局（本府都市發展局）97年5月22日北市都建字第 097
60088900號公告辦理」等語，惟揆其真意，應係對原處分機關公告送達之 97年5月9日
北市都建字第09760303100號函不服，合先敘明。
二、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或
地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條第
1款、第2款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物。二
、增建：於原建築物增加其面積或高度者。」第25條前段規定：「建築物非經申請直轄
市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除
。」第 28條第1款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建
、改建及修建，應請領建造執照。」第 86條第1款規定：「違反第25條之規定者，依左
列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停
工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」
臺北市違章建築處理要點第 3點第1款規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建
：指民國 84 年 1 月 1 日以後新產生之違建。」第 5 點前段規定：「新違建應查報
拆除。」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「主旨：公告委任本府都市發
展局辦理建築管理業務之事項，自中華民國 95 年8 月 1日起實施。依據：行政程序法
第 15 條及臺北市政府組織自治條例第 2條規定。公告事項：一、本府依建築法規定主
管之建築管理業務之事項，自 95 年 8 月 1 日起依規定委任本府都市發展局辦理。」
三、本件訴願理由略以：
系爭圍牆係95年因考量住戶出入安全等由所興建，係為自力救濟、自我防護，可減少警
力與社區問題；且並未侵占公共人行道，亦未破壞都市景觀。
四、按建築法第25條前段規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審
查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。查本件訴願人未經申請核准，而於本
市文山區○○路○○段○○巷○○號及○○號○○樓前方，以金屬及磚等材料，搭建高
約2.5至3公尺，長度約8公尺之構造物，違反建築法第 25條及第86條等規定，此有原處
分機關97年 5月9日北市都建字第09760303100號函所附違建認定範圍圖及現場採證照片
等影本附卷可稽；是原處分機關通知違建所有人應予拆除系爭構造物，自屬有據。
五、至訴願人主張系爭圍牆係95年因考量住戶出入安全等由所興建，並未侵占公共人行道，
亦未破壞都市景觀云云。查系爭違建既未經申請許可而擅自建造，確已違反建築法第25
條等規定；且系爭圍牆依據訴願人自陳係增建於 95 年間，且其所在之系爭建物（本市
文山區○○路○○段○○巷○○號○○樓）係取得 95 使字第 xxxx 號使用執照；是系
爭違建顯非屬 83 年 12 月 31 日以前之既存違建，自應予查報拆除；此並有相關圖說
及現場採證照片等影本在卷佐證。至系爭違建是否可減少警力、社區問題，及是否侵占
公共人行道或是否未破壞都市景觀，尚不影響系爭處分之合法性及妥適性。從而，本件
原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
中華民國 97 年 10 月 9 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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