訴願決定書

臺北市政府 98.01.13. 府訴字第09870006400號訴願決定書訴願人吳○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 97年9月1日北市都建字第09770439200號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於本市中山區復興北路○○巷○○號○○樓建築物，開設「○○補習班」並於 96年5
月21日立案，依建築物公共安全檢查簽證及申報辦法規定，系爭建築物應於96年7月1日起至
96年12月31日止辦理96年度建築物公共安全檢查簽證及申報。嗣原處分機關配合本府教育局
於 97年8月28日派員至現場執行建築物公共安全動態項目檢查，發現系爭建築物有未辦理公
共安全檢查申報之情事，乃於臺北市政府都市發展局建築物公共安全動態項目檢查紀錄表檢
查結果欄勾選略以：「......□不合格。依建築法規定處理，並限於 97年9月30日前辦理公
共安全檢查申報，逾期仍未補辦手續即依建築法規定續處......。」嗣原處分機關核認訴願
人違反建築法第77條第3項規定，而依同法第91條第1項規定，以97年9月1日北市都建字第09
770439200號函，處訴願人新臺幣（下同）6萬元罰鍰，並令其於 97年9月30日前辦妥申報。
上開函於97年9月5日送達，訴願人不服，於97年 9月24日向本府提起訴願，並據原處分機關
檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
......。」第77條第1項、第3項及第5項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築
物合法使用與其構造及設備安全。」「供公眾使用之建築物，應由建築物所有權人、使
用人定期委託中央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，其檢查簽證結果應向
當地主管建築機關申報。 ......」「第3項之檢查簽證事項、檢查期間、申報方式及施
行日期，由內政部定之。」第91條第1項第4款規定：「有左列情形之一者，處建築物所
有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣 6萬元以上30萬元以下罰鍰，並限期改
善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使
用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：
......四、未依第77條第3項、第4項規定辦理建築物公共安全檢查簽證或申報者。」
建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）
第 77 條第 5 項規定訂定之。」第 2 條第 1項規定：「本辦法所稱建築物公共安全檢
查申報人，為建築物所有權人、使用人。」第 4條規定：「建築物公共安全檢查申報期
間及施行日期，如附表 2。」第 7條規定：「建築物公共安全檢查申報人應備具申報書
及檢查報告書向當地主管建築機關申報。」第 8條規定：「直轄市、縣（市）主管建築
機關收到前條之申報書及檢查報告書之日起，應於 15 日內審查完竣，經審查合格者，
即通知建築物公共安全檢查申報人；經審查不合格者，應將其不合規定之處，詳為列舉
，一次通知改善。建築物公共安全檢查申報人應於接獲通知改善之日起 30 日內，依通
知改善事項改善完竣送請復審；逾期未送審或復審仍不合規定者，主管建築機關應依本
法第 91 條規定處理。」
附表2（節錄）
┌─────────┬────────────────────┐
│類別 │D類休閒、文教類 │
├─────────┼────────────────────┤
│類別定義 │供運動、休閒、參觀、閱覽、教學之場所 │
├─────────┼────────────────────┤
│組別 │5 │
├─────────┼────────────────────┤
│組別定義 │供短期職業訓練、各類補習教育及課業輔導之│
│ │教學場所。 │
├─────────┼────────────────────┤
│使用項目例舉 │補習（訓練）班教室、兒童托育中心（安親、│
│ │才藝班） │
├─────────┼────────────────────┤
│規模 │ │
├──────┬──┼────────────────────┤
│ │頻率│每1年1次 │
│檢查申報時間├──┼────────────────────┤
│ │期限│7月1日起至12月31日止 │
├──────┴──┼────────────────────┤
│施行日期 │86年7月1日起 │
└─────────┴────────────────────┘
臺北市政府 95 年 7 月 5 日府工建字第 09560103901 號公告：「...... 公告事項：
一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自 9 5 年 8 月 1 日起依規定委
任本府都市發展局辦理...... 二、有關本府 93 年 2 月 2 日府工建字第 0930362400
1號公告委任本府工務局辦理建築管理業務之委任案，自 95 年 8 月 1 日起終止委任.
.....。」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人於 96 年 5 月 21日由臺北市政府發給立案證書，已無須再於 2個月後辦理公
共安全申報；當日稽查人員亦未明確告知應立即申報，致訴願人遭罰。
（二）依建築法規定應於當年度 7 月 1 日起至 12 月 31 日止辦理申報，故本年度（97
年度）訴願人尚未逾期。
三、查系爭建築物由訴願人開設「○○補習班」，為「休閒、文教類：補習（訓練）班教
室」使用，核屬建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 4條附表2規定之D類（休閒、文
教類）第5組（ D-5），供運動、休閒、參觀、閱覽、教學之場所，檢查申報頻率為每1
年 1次，申報期限為7月1日起至12月31日止。本案訴願人並未辦理公共安全檢查申報，
此有原處分機關建築物公共安全動態項目檢查紀錄表影本附卷可稽。是訴願人違章事證
明確，洵堪認定。
四、至訴願人主張其於96年5月21日由本府發給立案證書，已無須於2個月後辦理公共安全檢
查申報，稽查人員亦未明確告知應立即申報；依建築法規定應於當年度7月1日起至12月
31日止辦理申報，97年度訴願人尚未逾期云云。按前揭建築法之規定，定期委託中央主
管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，並將檢查簽證結果向主管建築機關申報，
係供公眾使用建築物之所有權人及使用人之法定義務；訴願人既係系爭建築物之使用人
，自應遵循，尚難以原處分機關未告知其應申報等為由而邀免責。且訴願人開設之○○
補習班既於96年 5月21日立案，依前揭規定，即應於當年度7月1日起至12月31日止辦理
建築物公共安全檢查申報；是訴願人就此所陳，容有誤解，應非可採。從而，原處分機
關處訴願人法定最低額 6萬元罰鍰，並限於 97年9月30日前辦妥申報，揆諸前揭規定，
並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
中華民國 98 年 1 月 13 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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